Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А13-23400/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-23400/2019
город Вологда
13 февраля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 03.01.2020,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент) о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области на нежилое помещение гаража общей площадью 58 кв. м., по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0402003:29, согласно техническому плану здания от 21.12.2017, составленного кадастровым инженером ФИО3

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 55 мин. 13.02.2020, информация о перерыве размещена на сайте суда.

Представитель истца в судебном заседании (до перерыва) поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В отзыве представитель ответчика пояснил, что оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МВД России в судебное заседание не явился, в отзыве поддержал исковые требования.

В судебное заседание представители иных третьих лиц не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом, в материалы дела представили отзывы.

Управление Росреестра в письменном отзыве представило информацию об отсутствии зарегистрированных прав на спорный объект в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1977 году УВД Вологодской области хозяйственным способом возведено нежилое здание - гаражный бокс общей площадью 58 кв.м. рядом со зданием складов УВД Вологодской области по адресу: <...>. Документы, подтверждающие строительство нежилого здания отсутствуют.

В настоящее время на земельный участок кадастровый номер 35:24:0402003:29, на котором находится указанный гаражный бокс, зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования УМВД России по Вологодской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Росреестра по Вологодской области 35 - АБ № 249037 от 23.08.2012.

Вместе с тем, зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления УМВД России по Вологодской области на гаражный бокс в Управлении Росреестра по Вологодской области без правоустанавливающих документов на объект не представляется возможным.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296, 299 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно пункту 5 Постановления N 10/22 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Отсутствие распоряжения собственника о закреплении за учреждением имущества на праве оперативного управления не может являться достаточным основанием для отказа в иске, так как в силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления может возникнуть не только на основании акта собственника, но и в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 N 4502/10 по делу N А79-4623/2009).

Как установлено в абзаце втором пункта 6 Постановления N 10/22, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Определением суда от 11.02.2020 к участию в деле привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 (далее - Положение N 248), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками (п. 6 Положения N 248).

Согласно пункту 10 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.

Управление МВД является юридическим лицом. За управлением МВД в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.

Таким образом, из содержания приведенных выше положений следует, что имущество истца является собственностью Российской Федерации и полномочия собственника по управлению и распоряжению данным имуществом осуществляет МВД России.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, изменение и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленной в материалы дела информации Управления Росреестра следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) отсутствует.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Закон о регистрации вступил в силу с 31.01.1998.

Объект – гараж возведен УВД хозспособом в 1977 году, следовательно, права истца на вышеуказанное недвижимое имущество считаются ранее возникшими.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 статьи 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности и оперативного управления на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Поскольку факт создания спорного объекта – гаража не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждено фактическое пользование истцом указанным объектом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости удовлетворения исковых требований.

В связи с отсутствием нарушения действиями ответчика прав истца и освобождением истца и ответчика от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение гаража общей площадью 58 кв. м., по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0402003:29, согласно техническому плану здания от 21.12.2017, составленному кадастровым инженером ФИО3

Признать право оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел России по Вологодской области на нежилое помещение гаража общей площадью 58 кв. м., по адресу: <...> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0402003:29, согласно техническому плану здания от 21.12.2017, составленному кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская