Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А31-9140/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-9140/2019
г. Кострома
29 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 312440123000028) и

обществу с ограниченной ответственностью «Приосколье-Кострома» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении вреда, причиненного почвам.

Лицо, ведущее протокол: помощник судьи Хомяк Н.Г.

При участии в заседании:

от истца: не явился;

от ответчиков - от ООО «Приосколье-Кострома»: ФИО2 (доверенность от 26.08.2019 № 326); от ИП ФИО1: не явилась.

Суд установил следующее.

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (с учетом смены наименования, далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) и обществу с ограниченной ответственностью «Приосколье-Кострома» (далее – общество, ООО «Приоколье-Кострома») о взыскании 660 000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения изливом канализационных стоков в районе Сушильного озера возле домов № 23-25 по ул. Дружбы в г. Нерехта Костромской области.

До принятия судебного акта по делу истец уточнил исковые требования и просил взыскать в счет возмещения вреда с предпринимателя 558 228 руб., с общества - 101 772 руб.

Уточнение принято судом.

Управление и ИП ФИО1 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Представитель ООО «Приосколье-Кострома» поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление. Факт причинения вреда и его размер не оспорил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика - ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28.09.2018 в управление из департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области поступило обращение гражданина по факту нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации в части загрязнения почвы сточными водами канализации в районе ул. Дружбы в г. Нерехте Костромской области из-за прорыва или засора канализационного коллектора на улице Дружбы в районе мясоперерабатывающих производств около озера Сушильное.

На основании поступившего обращения в соответствии с распоряжением и.о. руководителя управления от 04.10.2018 № 478 (т. 1, л.д. 72) 09.10.2018 проведены рейдовые мероприятия - обследование земельных участков по ул. Дружбы в г. Нерехта у Сушильного озера, в ходе которых специалистами управления установлено, что от территории ООО «Приосколье-Кострома» проложен самотечный подземный коллектор, по которому происходит перекачка стоков канализации в городской коллектор, обслуживание которого осуществляет Нерехтское представительство ООО «Водоканалсервис» (акт обследования территории на предмет соблюдений природоохранных требований от 09.10.2018 № 445/4043, т. 1, .л.д. 121-128).

Обследованием установлено, что на земельном участке, расположенном напротив Сушильного озера, через дорогу (ул. Дружбы) из-за прорыва (или засора) сети канализации, стоки разлились в придорожной канаве. Разлив через 20 м перекрыт проселочной дорогой, после которой стоки вновь выходят на поверхность около заброшенного кирпичного сооружения и разливаются, заболачивая территорию.

Специалистами Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» из указанной придорожной канавы в месте разлива стоков канализации отобраны две пробы почвы (№ 1073, № 1074).

В 150 м от первого выхода сточных вод на поверхность стоки канализации скопились на земельном участке вокруг заброшенного кирпичного сооружения на площади 400 кв.м. (20м х 20м).

В данном месте выхода сточных вод специалистами Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобрана еще одна объединенная проба почвы, предположительно загрязненная стоками канализации (№ 1072).

На расстоянии 20 м от первого места загрязнения стоками канализации отобрана объединенная условно-чистая проба почвы (№ 1071).

При проведении рейдовых мероприятий управлением, определить какая организация допускает сброс сточных вод (предположительно канализационных) на рельеф местности не представилось возможным.

Административным органом в связи с выявлением нарушения природоохранного законодательства, выразившегося в уничтожении плодородного слоя почвы и загрязнения земель стоками канализации, 09.10.2018 вынесено определение № 388/4043 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

Согласно экспертному заключению Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 23.10.2018г. № 19 (т. 1, л.д. 61-63). в пробах почвы, отобранных в месте выхода сточных вод канализации на поверхность, на месте загрязнения, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы № 1072, 1073, 1074 в сравнении с условно-чистой пробой № 1071, а именно установлено превышение следующих показателей, характеризующих загрязнение почвы сточными водами канализации: сульфат-иону в 2,1 и 2 раза, хлорид-иону в 2,2 и в 2,3 раза, азот-нитратов в 3,4 и в 2,9 раз, нитратов в 3,4 и 2,9 раз, что является нарушением требований ст. 13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что земельные участки, которые пострадали от разлива сточных вод относятся к государственной собственности, один из которых (кадастровый номер 44:13:000000:5) предоставлен в аренду ОАО «РЖД».

Канализационная сеть в данном районе на балансе (в собственности) администрации городского поселения г. Нерехта не стоит.

Согласно постановлению Администрации городского поселения г. Нерехты от 31.12.2013 № 374 ООО «Водоканалсервис» является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения г.Нерехта.

По сведениям, поступившим от ООО «Водоканалсервис» (т. 1, л.д. 86) по канализационной сети, расположенной в месте разлива сточных вод, стоки поступают от абонентов: ИП ФИО1 (ул. Дружбы, д. 27) и ООО «Приосколье - Кострома» (ул. Дружбы, д. 35). Канализационная сеть на балансе ООО «Водоканалсервис» не числится.

Указанными абонентами с ООО «Водоканалсервис» заключены единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения: с ИП ФИО1 договор от 01.01.2017 № 314 (т. 1, л.д. 99-109), с ООО «Приосколье-Кострома» договор от 01.06.2017 № 193 (т. 1, л.д. 87-98).

В приложениях № 1 к названным договорам, границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и гарантирующей организации определен канализационный колодец КК1, расположенный на пустыре, у ж/д полотна, между боксами индивидуальных гаражей и территорией ОАО «Аполлон» на ул. Дружбы.

При осмотре 09.10.2018 установлено, что разлив стоков канализации произошел до указанного канализационного колодца.

Из представленных ООО «Приосколье-Кострома» пояснений от 13.12.2018 № 622 (т. 2, л.д. 18-19) по факту уничтожения плодородного слоя почвы стоками канализации в районе ул. Дружбы в г.Нерехта следует, что ранее совместно с иными лицами, эксплуатировавшими сеть канализации (предприятием «Мясной двор» в рамках договора № 162 от 11.10.2018, заключенного между ООО «Водоканалсервис» и ИП ФИО1) устранялись засоры, а впоследствии обществом самостоятельно производилась очистка канализации.

По факту выявленных нарушений 19.12.2018 в отношении должностного лица ООО «Приосколье-Кострома» составлен протокол об административном правонарушении N 388/4043 по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

05.02.2019 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N 52/4043/44/4043 по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям от 24.12.2018 N 388/4043 о назначении административного наказания должностное лицо ООО «Приосколье-Кострома» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в размере 10 000 руб.

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям от 15.04.2019 N 53/4043/44 о назначении административного наказания ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в размере 40 000 руб.

Управлением в адрес ООО «Приосколье - Кострома» была направлена претензия от 20.12.2018 № 29/4043 с требованием в добровольном порядке возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 660 000 руб.

Аналогичная претензия от 25.12.2018 № 29/4043 была направлена также в адрес ИП ФИО1

Претензии оставлены ответчиками без удовлетворения, в добровольном порядке вред, причиненный почвам, возмещен не был, что послужило основанием обращения в арбитражный суд с иском по данному делу.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя общества, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, для применения которой необходимо установить наличие совокупности условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя, причинную связь между его поведением и наступлением вреда, а также его вину. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В пунктах 6 - 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях. Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно пункту 3 статьи 77, абзацу второму пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункту 14 Постановления Пленума ВС РФ N 49 возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Из материалов дела следует и ответчиками не оспаривается, что загрязнение земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:5 произошло в результате сброса канализационных стоков на рельеф местности, вызванного ненадлежащей эксплуатацией (несвоевременным устранением засора) канализационной сети в границах балансовой ответственности абонентов ООО «Приосколье-Кострома» и ИП ФИО1

При этом, ИП ФИО1 и должностное лицо ООО «Приосколье-Кострома» в связи с допущенными нарушениями природоохранного законодательства постановлениями управления от 24.12.2018 N 388/4043 и от 15.04.2019 N 53/4043/44 соответственно были привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Указанные постановления административного органа вступили в законную силу, и лицами, привлеченными к административной ответственности, не обжаловались.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, предназначенной для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ N 49 если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность (1064 ГК РФ). На размер доли каждого из причинителей вреда может влиять, в частности, опасность деятельности каждого из них, ее интенсивность и др.

Истцом в отношении каждого из ответчиков расчет доли в компенсации причиненного вреда произведен исходя из установленного договорами холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2017 № 314 и от 01.06.2017 № 193 максимального расход сточных вод (для ИП ФИО1 – 370 куб. м., для ООО «Приосколье-Кострома» - 24 куб. м.).

Представленный истцом расчет ответчиками не оспорен.

С учетом изложенного, требования истца признаются судом обоснованными по праву и по размеру.

Государственная пошлины пожлежит взысканию с ответчиков на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, Арбитражный суд Костромской области

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 312440123000028) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>) в счет возмещения вреда 558 228 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 165 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приосколье-Кострома» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>) в счет возмещения вреда 101 772 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 053 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Ответчикам предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья А.И. Семенов