Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А40-127318/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № A40-127318/2020-161-948
г. Москва
25 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 15 октября 2020 г.

Мотивированный текст решения изготовлен: 25 ноября 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи В.В. Регнацкого,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ТОРГОВ"

142100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2015, ИНН: <***>, КПП: 503601001,

к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ"

131000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 772401001

о взыскании задолженности в размере 1 066, 69 руб.,

и приложенные документы,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска является требование о взыскании неустойки в размере 1 066,69 руб.

Основанием иска является ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по контракту от 15.10.2019 № 15102019-01 .

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по месту нахождения адресата.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165-1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 68 постановления от 23 июня 2015 года №25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Отзыв на исковое заявление представлен.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами заключен договор контракт от 15.10.2019 № 15102019-01 на оформление подписки на периодические печатные издания на 1-е полугодие 2020 года.

Пунктом 3.1. Контракта установлена общая цена Контракта в размере 3900 (три тысячи девятьсот) рублей 66 копеек, пунктом 3.3. Контракта определен порядок расчетов - авансовый платеж в размере 100%. Авансовый платеж был осуществлен Заказчиком 20.11.2019.

В соответствии с пунктами 2.1.1. Контракта Поставщик взял обязательства по поставке Заказчику периодических подписных изданий (далее - Издания) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту). Пунктам 1.3. Контракта период поставки определен с 01.01.2020 по факту выпуска последних номеров Изданий за подписной период 1-го полугодия 2020 года. Пункт 1.4. Контракта устанавливает период отчетности о результатах исполнения условий Контракта в 1 (один) календарный месяц.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Контракта Поставщик обязан: «Поставлять Издания в соответствии с периодичностью (графиком выхода) Изданий, определенной издательством или иным лицом, осуществляющим выпуск периодического подписного издания. Достатка Изданий осуществляется Поставщиком в рабочие дни, за исключением нерабочих праздничных дней, в порядке и сроки, установленные Контрактом».

Поставка Изданий не осуществлялась с 30.03.2020 по 13.05.2020. Данный факт нашел отражение в претензии МКУ «Центр торгов», направленной в адрес АО «Почта России» письмам МКУ «Центр торгов» от 13.05.2020 № 231, а также в требованиях МКУ «Центр торгов» к АО «Почта России», сформированных МКУ «Центр торгов» 15.05.2020 и 09.06.2020 с применением ПИК ЕАСУЗ.

Периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020 с 04.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих Дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относительно каждого из заявленных периодов являлись нерабочими днями. Однако на АО «Почта России» это условие не распространялось, так как АО «Почта России» отнесено к числу непрерывно действующих организаций, на что в указанный период указывало сообщение на официальном сайте Поставщика по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://www.pochta.ru/news-list/item/4400319826, поставка изданий почтальонами в периоды 30.03.2020 по 03.04.2020, с 04.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 должна была осуществляться в обычном режиме.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 6.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и контрактом.

Федеральный закон № 44-ФЗ, как следует в том числе из правовой позиции Минфина Российской Федерации, обозначенной в письме от 29.03.2016 № 02-02-15/17609, является специальным законом по отношению к иным федеральным законодательным актам.

Как следует из актуальной правоприменительной практики (решение Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2001 № ГКПИ 01-1167; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.10.2000 № 199-0; постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.01.2007 № 1--П; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 456-0-0; апелляционное определение Белгородского областного суда от 01.09.2015 № 33-3750/2015) при конкуренции общей и специальной нормы применению подлежит специальная норма.

В связи с этим МКУ «Центр торгов» считает обоснованным применение к Поставщику положений статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ и изданного в ее развитие постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (далее - Правила).

МКУ «Центр торгов» является получателем средств местного бюджета, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, как отмечено выше, руководствуется Федеральным законом № 44-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (в рассматриваемом случае -АО «Почта России») обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (в рассматриваемом случае -АО «Почта России») обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик (в рассматриваемом случае - МКУ «Центр торгов») направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) (в рассматриваемом случае - АО «Почта России») требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой; ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с изложенным истцом начислена неустойка:

-штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства в размере 1000 (одной тысячи)рублей 00 копеек;

-пени в размере 46 (сорока шести) рублей 13 копеек.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 осуществление закупок ведется с применением подсистемы «Портал исполнения контрактов» Единой автоматизированной системы управления закупок Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), являющейся региональной информационной системой в сфере закупок, интегрированной с Единой информационной системой в сфере закупок.

В силу требований постановления Правительства, Московской области от 20.07.2017 Контракт подлежит исполнению с применением ПИК ЕАСУЗ. Обмен документами, в том числе отчетные по исполнению Контракта, также должны осуществляться через ПИК ЕАСУЗ.

Согласно требованиям об оплате неустойки, сформированным МКУ «Центр торгов» 15.05.2020 и 09.06.2020 с применением ПИК ЕАСУЗ, АО «Почта России» необходимо было также перечислить в адрес МКУ «Центр торгов»:

- штраф за ненадлежащее исполнение обязательства в размере 2 (двух) рублей 15 копеек;

- штраф за ненадлежащее исполнение обязательства в размере 1 (одного) рубля 79 копеек.

Поставщик в добровольном порядке в установленный срок неустойку в виде пени, расчет которой подлежит осуществлению за каждый день просрочки не погасил. По этой причине МКУ «Центр торгов» во исполнение требований Федерального закона № 44-ФЗ об обязанности Заказчика вести работу по взысканию неустоек в случае недолжного исполнения условий Контракта контрагентом, произвело перерасчет размера неустойки но состоянию па 30.06.2020 (дату истечения срока оказания услуг по Контракту).

Сумма неустойки по расчету истца составляет 1066 руб. 69 коп.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора подтверждается представленной в материалы дела претензией, доказательством ее направления.

Согласно отзыва ответчик возражает против удовлетворения иска ,по следующим основаниям:

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

АО «Почта России» исполнила обязательства по Контракту в полном объеме, о чем свидетельствуют Универсальные передаточные документы за 31.03.2020, 30.04.2020, 31.05.2020 г., подписанные сторонами.

Частью 7 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Так, в пункте 3.1 Контракта стороны согласовали, что общая цена контракта составляет 3900 руб. 66 коп.

В период с января 2020 г. по февраль 2020 г. АО «Почта России» осуществило Истцу доставку периодических печатных изданий на общую сумму 1300 руб. 22 коп., что подтверждается Универсальными передаточными документами.

Как следует из Расчета цены иска, являющимся Приложением № 1 к исковому заявлению, Истец произвел расчет неустойки от общей цены контракта без учета фактически исполненных ответчиком обязательств.

Сумма пени рассчитана по 30.06.2020 включительно, тогда как в универсальном передаточном документе за март 2020 г. и апрель 2020 г. Истцом указана дата приемки-03.06.2020.

Согласно пунктам 4.4, 4.5 Контракта, по итогам календарного месяца до 15 числа месяца следующего за отчетным Поставщик направляет в адрес Заказчика универсальный передаточный документ на Издания, поставленные Заказчику в течение месяца. Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает и подписывает поступившие документы.

Как следует из Универсального передаточного документа за 31.05.2020, Истцом указана дата приемки - 09.06.2020.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, в том числе с учетом того, что Ответчик представил доказательства надлежащей поставки товара, а Истец не доказал обратного относительно доводов Ответчика, суд считает подлежащим отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании излаженного, суд считает, что истцом не доказано наличие просрочки оплаты поставленного товара и не имеется оснований для начисления неустойки и штрафа за указанный период.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Согласно пункту 4 постановления от 11 июля 2014 года №46 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167 – 182, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ТОРГОВ" (142100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2015, ИНН: <***>, КПП: 503601001,) к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (131000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 772401001) о взыскании задолженности в размере 1 066, 69 руб. в полном объеме.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ: В.В. Регнацкий

Тел. <***>