Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А11-3286/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«10» декабря 2018 года Дело № А11- 3286/2018

Резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой - Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Вязники» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. Институтская, д. 1, г. Вязники, Владимирская обл., 601441)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315334000010870, ИНН <***>; место нахождения: Судогодское <...>, <...>)

о взыскании 19 281 рубля 21 копейки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 314333219700035, г. Вязники),

при участии:

от истца – ФИО4 (директор, приказ от 11.12.2017)

от ответчика – ФИО2 (лично, по паспорту);

от третьего лица – ФИО5 (по доверенности от 19.10.2018 сроком на 3 года),

установил следующее.

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Владимирской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Вязники» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 19 281 рубля 21 копейки за невыполненный объем работ по контракту на выполнение работ от 24.08.2016 № 19.

Ответчик (ИП ФИО2) в отзыве на исковое заявление от 17.09.2018 без номера выразила несогласие с предъявленными исковыми требованиями и просит в иске отказать. Указала на то, что условиями заключенного контракта не запрещается выполнение предусмотренных работ в иных помещениях здания. По указанию директора Учреждения - ФИО6 объем работ был распределен на коридоры второго этажа и гардеробную первого этажа здания. При этом виды, стоимость и объем работ соответствовали заключенному контракту. Контракт был выполнен надлежащим образом и в полном объеме, что подтверждается, в том числе, актом выполненных работ от 24.08.2016 № 24-ВЗ/16, подписанном без замечаний и возражений. Считает, что мероприятие по контрольному обмеру выполненных работ было произведено с существенными нарушениями.

Третье лицо (индивидуальный предприниматель ФИО3) отзыв на иск не представила.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.11.2018 был объявлен перерыв до 03.12.2018.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Истец (заказчик) и Учреждение (подрядчик), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.08.2016 № 0128200000116007536, заключили контракт на выполнение работ от 24.08.2016 № 19 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик выполняет работы по текущему ремонту потолков второго этажа учебного корпуса здания ГКОУ ВО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Вязники» для обеспечения государственных нужд согласно приложению № 1 к договору и сдает ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 13.09.2016 (пункт 1.2. договора).

Согласно пунктам 3.1., 3.2. контракта цена контракта составляет 218 740 рублей 50 копеек без НДС и является твердой на весь период действия контракта.

В соответствии с пунктом 3.4. договора расчеты по контракту осуществляются на основании оформленного сторонами акта о приемке выполненных работ.

При обнаружении в ходе приемки недостатков составляется акт, подписываемый обеими сторонами (пункт 6.10. договора).

Подрядчик выполнил, а заказчик принял работы указанные в договоре, что подтверждается подписанным сторонами актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 08.09.2016 № 24-ВЗ/16, подписанным сторонами без претензий по объему и качеству выполненных работ.

Заказчик, на основании выставленных подрядчиком счетов-фактур, платежным поручением от 28.09.2016 № 98009 произвел оплату выполненных работ в сумме 218 740 рублей 50 копеек.

При проведении проверки 22.09.2017, проведенной контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области, было установлено, что подрядчиком завышены объемы работ по текущему ремонту потолков второго этажа учебного корпуса Учреждения на общую сумму 19 281 рубль 21 копейка.

Указанные нарушения отражены в Акте контрольно-ревизионной инспекции от 22.09.2017 без номера.

Выявленные нарушения, по мнению истца, привели к завышению объемов работ на сумму 19 281 рубль 21 копейка.

Письмом от 16.11.2017 № 381 истец указал ответчику на завышение объемов работ по спорному контракту на сумму 19 281 рубль 21 копейка и просил возместить излишне уплаченную сумму.

Ответчик письмом от 01.12.2017 отказал истцу в выплате указанной суммы.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса российской Федерации).

Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В пункте 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В пункте 3.1., 3.2. контракта установлено, что стоимость работ является твердой на весь период действия настоящего контракта.

На основании пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

В соответствии со статьей 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу положений статей 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В качестве подтверждения факта выполнения ответчиком и принятия истцом работ по контракту на выполнение работ от 24.08.2016 № 19 в материалы дела представлен акт формы КС-2 от 08.09.2016 № 24-ВЗ/16 на сумму 218 740 рублей 50 копеек. Указанный акт не содержит замечаний по объему, качеству и стоимости выполненных работ.

Факт принятия без замечаний работ, выполненных по акту формы КС-2 от 08.09.2016 № 24-ВЗ/16 на сумму 218 740 рублей 50 копеек, что истец подтверждает.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что истцом претензий по качеству работ не предъявлялось.

По сведениям истца выполненные работы оплачены в полном объеме.

В силу статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов… При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель ФИО6, являвшаяся директором Учреждения в период исполнения контракта.

Судом отобрана подписка свидетеля. Ответы свидетеля на вопросы суда и сторон (в судебном заседании присутствовали обе стороны) содержатся на материальном носителе.

Вызванная в качестве свидетеля в судебное заседание ФИО6 пояснила, что по ее распоряжению и по соглашению сторон объем работ по контракту был распределен на коридоры второго этажа и гардеробную первого этажа здания.

Из пояснений, данных в ходе судебного заседания, представителя истца директора Учреждения ФИО4 следует, что выполнение подрядчиком части объемов работ по контракту в помещении первого этажа здания учебного корпуса истцом не оспаривается, претензий по качеству выполненных работ не имеется и ранее не предъявлялось.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленный Акт контрольного обмера от 25.08.2017 не может быть принят судом в качестве надлежащего и бесспорного доказательства по делу, поскольку проведен в нарушение условий действующего законодательства.

Контрольные мероприятия проведены со стороны истца без привлечения и участия ответчика. В материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о направлении в адрес ответчика уведомлений о принятии решения проведении проверки объема ранее сданных без претензий и замечаний работ, о ее назначении, сроках проведения.

Таким образом, ответчик не знал и не мог знать, и соответственно, участвовать и представлять свои доводы и основания в ходе проведения проверки.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ответчика, а также его вызова на проведение контрольных обмеров. Перечисленные в акте проверки и акте контрольного обмера недостатки работ, на наличие которых ссылается истец, могли быть установлены при обычном способе приемки выполненных работ.

Доказательства подтверждающие, что недостатки, на которые ссылается истец, не могли быть своевременно обнаружены заказчиком, в материалах дела также отсутствуют.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие в совокупности следующих условий: противоправность нарушения его субъективных гражданских прав, наличие убытков и их размер, причинную связь между нарушением субъективных гражданских прав и убытками, вину причинителя вреда.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки представляют собой вызываемые неправомерным поведением отрицательные последствия в имущественной сфере потерпевшего. Понятие «убытки», употребляемое в гражданском праве применительно к общей форме гражданско-правовой ответственности, несколько отличается от аналогичного понятия, применяемого в экономике для обозначения отрицательного финансового результата деятельности хозяйствующего субъекта.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд пришел к выводу о недоказанности наличия существенных нарушений условий заключенного договора, а также выполнения работ с существенными недостатками, а также отсутствии вины ответчика.

Предъявление почти через год после выполнения работ претензии по их объему, принятых от ответчика по актам без замечаний и возражений, при отсутствии иных требований к ответчику в рамках заключенного договора, согласовании их изменения в пределах объемов, предусмотренных действующим законодательством, в совокупности свидетельствуют о недоказанности и необоснованности претензий истца в указанной части.

В силу вышеизложенного, с учетом имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Вязники», Владимирская область, г. Вязники, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Владимир, о взыскании 19 281 рубля 21 копейки за невыполненный объем работ по контракту на выполнение работ от 24.08.2016 № 19 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Бондарева-Битяй