Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А31-17697/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-17697/2020
г. Кострома
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года

В судебном заседании 22.10.2021 объявлялся перерыв до 25.10.2021

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной мир», г.Королев Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды лесного участка от 10.12.2014 №851,

третье лицо: областное государственное казённое учреждение "Вохомское лесничество", Костромская область, п. Вохма (ИНН <***>, ОГРН <***>)

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Сухарева А.М., после перерыва помощником судьи Мясниковой И.В.,

при участии в заседании: от ответчика: ФИО1, по доверенности от 21.01.2021 №01, после перерыва не явились,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной мир», г.Королев Московской области (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 10.12.2014 №851.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казённое учреждение "Вохомское лесничество", Костромская область, п. Вохма (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Лесничество).

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо явку представителя также не обеспечило. Во исполнение суда от 20.09.2021 Лесничество представило сведения о выполнении ответчиком мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды от 10.12.2014 №851 за 2019 год.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. По пояснениям представителя, выявленные нарушения устранены, работы выполнены и их качество признано удовлетворительным.

В судебном заседании 22.10.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 20 мин. 25.10.2021.

Участники процесса явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке части 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка № 4 от 27 ноября 2014 года департамент лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Лесной мир» (арендатор) заключили 10 декабря 2014 года договор аренды лесного участка № 851, который зарегистрирован Управлением Росреестра по Костромской области 27.01.2015 (далее - договор).

Объектом аренды (п. 2 договора) является лесной участок общей площадью 2465 га, который имеет: местоположение: Костромская область, Вохомский муниципальный район, ОГКУ «Вохомское лесничество», Заветлужское (СПК «Заветлужский») участковое лесничество<...>, 34-37, 41-43;

номер учетной записи в государственном лесном реестре 000805-2014-10.

Срок действия договора установлен с 10.12.2014 по 09.12.2039 (пункт 22 договора).

Характеристика лесного участка приведена в приложении № 2 к договору (пункт 3 договора).

Цели и объемы использования лесного участка определены приложением №3 к договору (пункт 4 договора).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 договора и приложением № 4 к нему. Приложением № 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду.

В приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.12.2014.

В соответствии пунктом 12 договора Арендатор, в том числе обязан:

- использовать лесной участок в целях и объемах, установленных приложением №3 к настоящему договору в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором (подпункт «б»);

- за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия(вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов отзахламления, загрязнения и иного негативного воздействия),лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки,которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящемудоговору, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации (подпункт «д»);

- осуществлять меры противопожарного обустройства (подпункт «е»).

Пунктом 14 Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 18 Договора по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 18 Договора по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.

Пунктами 20 и 21 Раздела VI Договора предусмотрено что, в соответствии с пунктом 3 статьи 450 гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора досрочно в случаях:

а)невнесения арендатором арендной платы, в сроки, установленные вприложении № 4 к настоящему договору, более двух раз подряд;

б)неиспользования арендатором, лесного участка в целях и объемах,установленных в приложении №3 согласно пункту 4 настоящего Договора, втечение 6 месяцев после дня подписания настоящего Договора;

в) неисполнение и (или) ненадлежащего исполнения Арендатором какого-либо из подпунктов «а» или «б» или «д» или «е» или «з» или «л» пункта 12 настоящего Договора.

Отказ Арендатора от исполнения Договора по одному из оснований, указанных в подпунктах «а», «б» или «в» пункта 20 настоящего Договора, оформляется уведомлением о расторжении договора, которое направляется арендатору по юридическому адресу, заказным письмом с описью и уведомлением. Настоящий Договор считается полностью расторгнутым и прекращенным по истечение тридцати календарных дней после направления уведомления о расторжении договора в адрес арендатора. Регистрацию юридического факта расторжения настоящего договора в соответствии с настоящим пунктом арендодатель производит самостоятельно.

Согласно пункту 21 договора расторжение договора по решению суда, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Приложением № 6 к Договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

Целевое назначена

е лесов

Виды мероприятий

Едини

ца измере

ния

Среднегодовой

объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуата -ционные

Устройство мин.полос

Км

0,8

Май-июнь

Прочистка и обновление мин.полос

Км

1,5

Май-июнь

Строительство п.п. лесных дорог

Км

0,3

Май-август

Реконструкция п.п. лесных дорог

Км

0,5

Май-август

Благоустройство зон отдыха граждан

Шт.

1
Май-июль

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей в виде объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей

Шт.

1
Май-июнь

Установка плакатов

Шт.

1
Май-июнь

Организация пунктов п/п инвентаря

Шт.

1
Май-июнь

Устройство пожарных водоемов

Шт.

1
июнь

Устройство п. п. просек

Км

0,3

Май-июнь

Уход за п.п. просеками

Км

0,5

Май-июнь

Установка и эксплуатация шлагбаумов

шт

1
июнь

Устройство подъездов к источникам п/п назначения

шт

1
июль

Строительство мостов

Шт.

по необхо-

димости

Май-июнь

Ремонт мостов

Шт.

Май-июнь

Обеспечение санитарной безопасности в лесах:

Эксплуата -ционные

Текущий контроль за появлением очагов вредителей и болезней

Га

2465

В течение всего периода

Изготовление и развешивание гнездовий

Шт.

5
1 июля

Очистка леса от захламленности

га

5
Май-август

Лесовосстановительные мероприятия:

Эксплуата -ционные

Подготовка почвы под л/к

га

7
до 1 ноября

Создание лесных культур

га

7
до 1 июня

Естественное лесовосстановление

га

27

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

2
до 1 ноября

Уход за лесными культурами

га

35

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

га

По необходимости

Уход за лесами:

Эксплуата -ционные

Рубки ухода в молодняках

га

15

до 1 ноября

Расчистка (разрубка) квартальных просек, окружных границ

км

1
до 1 ноября

Изготовление и замена квартальных столбов

шт

2
до 1 ноября

По пояснениям истца, в целях реализации полномочий, определённых статьёй 83 ЛК РФ, на территории каждого лесничества создано региональное государственное казённое учреждение, функции учредителя в которых исполняет департамент. В Вохомском лесничестве Костромской области - ОГКУ «Вохомское лесничество».

Приказом департамента от 26 декабря 2014 года № 465 утверждён устав ОГКУ «Вохомское лесничество», учреждение зарегистрировано в ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 16 устава каждое учреждение:

- обеспечивает соблюдение физическими лицами правил использования лесов на землях лесного фонда;

осуществляет контроль за исполнение обязательств по договорам аренды;

- осуществляет начисление денежных взысканий (штрафов), контролирует полноту и своевременность их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации;

- осуществляет приём от физических лиц, использующих леса, отчётов об их использовании, охране, защите и воспроизводстве;

- организует проведение мероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредителей и болезней леса.

Учреждение, осуществляя свою уставную деятельность непосредственно на территории лесничества, оперативно (в течение, позволяющего это сделать, сезона) выявляет и фиксирует факты, свидетельствующие о нарушении договора аренды, начисляет и предъявляет нарушителям неустойки (штрафы), предусмотренные договором.

В соответствии с возложенными полномочиями ОГКУ «Вохомское лесничество» (лесничество) провело контроль за исполнением обязательств по договору, в том числе выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, предусмотренных проектом освоения лесов на основании главы II Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» и указанных в приложении №6 к Договору. По результатам проверки лесничеством установлено нарушение условий Договора предусмотренное подпунктами «б», «д», и «е» пункта 12 Договора.

Актом проверки исполнения условий договора ОГКУ «Вохомское лесничество» от 01.11.2019 установило, что арендатором не выполнены следующие мероприятия, предусмотренные условиями приложения №6 к договору и проектом освоения лесов:

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой

объем

Срок

исполнения

Рубки ухода в молодняках

га

17

1 ноября

Уход за лесными культурами

га

9
1 ноября

Реконструкция п.п. лесных дорог

Км

0,3

Май-август

Строительство п.п. лесных дорог

Км

0,2

Май-август

Очистка леса от захламленности

га

5
Май-август

19.11.2019 ответчику было направлено требование о представлении материалов о надлежащем исполнении условий договора в срок до 31 декабря 2019 года и добровольном расторжении договора.

Ссылаясь на имеющиеся правовые основания для расторжения договора, Департамент 24.12.2020 обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском по настоящему делу.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Как отмечает общество, рубки ухода в молодняках в объеме 17 га, уход за лесными культурами в объеме 9 га были выполнены ответчиком в течение мая-ноября 2019 г., что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ от 28.06.2019 и 12.11.2019. Работы по реконструкции п.п. лесных дорог - 0,3 км, строительство п.п. лесных дорог -0,2 км, очистка леса от захламленности - 5 га, по согласованию руководителем Лесничества, ввиду плохих погодных условий перенесены на 2021 год. Согласно акту все работы выполнены и приняты без замечаний. Документально подтвердить перенос сроков выполнения работ ответчик не может, поскольку лесничество в настоящее время указанную информацию не подтверждает.

Ответчик полагает, что в рассматриваемом случае нарушение, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд, устранено арендатором в разумный срок, не являлось существенным в разрезе длительности действия договора и объемов, предусмотренных к выполнению за весь период с 10.12.2014 по 09.12.2039. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договора), по мнению Общества, является несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон. Для вывода о систематическом характере неисполнения ответчиком своих договорных обязанностей по выполнению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов оснований не имеется. Невыполнение работ по рубке ухода в молодняках не может повлечь и не повлекло за собой угрозу причинения вреда окружающей среде, а также жизни и здоровью граждан.

Лесничество подтвердило приемку работ у ответчика. В дело третьим лицом представлен:

- акт сдачи-приемки выполненных работ от 12.11.2019, согласно которому в арендатором выполнены рубки ухода в молодняках в указанных кварталах в объеме 17 га. Качество работ удовлетворительное (л.д. 92);

- акт сдачи-приемки выполненных работ от 08.10.2020, согласно которому в арендатором выполнен уход за лесными культурами в объеме 9 га. Качество работ признано удовлетворительным (л.д. 97);

- акт сдачи-приемки выполненных работ от 31.05.2021, согласно которому в арендатором осуществлена уборка неликвидной древесины на 5 га. Качество работ признано удовлетворительным (л.д.99);

- акт сдачи-приемки выполненных работ от 06.07.2021, согласно которому в арендатором 23.06.2021 выполнены работы по реконструкции дорог п/п назначения в объеме 0,5 га, а также строительство дорог п/п назначения длиной 0,3кв. Качество работ признано удовлетворительным (л.д. 102).

Учитывая доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором.

Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 N 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривается, что актами проверки исполнения условий договора ОГКУ «Вохомское лесничество» от 01.11.2019 установило, что арендатором не выполнен ряд мероприятий. Истец предложил устранить нарушения договора в срок до 31.12.2019. Выполнение всех мероприятий ответчиком подтверждено актами от 12.11.2019, 08.10.2020 (до обращения с иском в суд), 31.05.2021, 06.07.2021 (после обращения с иском в суд) (л.д. 92, 97, 99, 102).

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 названного Кодекса). Однако право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что после направления истцом ответчику требования об исполнении условий договора часть мероприятий в виде рубки ухода в молодняках, и уход за лесными культурами были выполнены истцом в полном объеме. 14.12.2020 истец обратился с иском в арбитражный суд. На момент обращения с иском в суд ответчиком не были выполнены следующие мероприятия: реконструкция и строительство лесных дорог 0,2 и 0,3 км соответственно, очистка леса от захламленности 5 га.

По пояснениям ответчика, оставшиеся работы по строительству дорог, необходимых для самого арендатора, а также работы по очистке леса в объеме 5 га не были выполнены из-за плохих погодных условий, по согласованию с лесничеством сроки выполнения работ перенесены в устной форме, были выполнены в 2021 году сразу после наступления бесснежного периода. По мнению ответчика, работы, оставшиеся невыполненными по акту от 01.11.2019, были выполнены ответчиком в разумный срок, а оставшийся невыполненным объем не является существенным в размере длительности действия договора и предусмотренных указанным договором объемов выполнения мероприятий по охране лесов. Ответчик добросовестно выполняет свои обязательства по договору, нарушений по оплате и по выполнению работ по охране и воспроизводству лесов до и после 2019 года до настоящего времени не имеет. Истец обратился с иском о расторжении договора через год после направления ответчику требования от 19.11.2019.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что после получения уведомления о расторжении договора ответчик в разумный срок принял меры по устранению нарушений, послуживших основанием для расторжения договора, оставшиеся нарушения, устраненные ответчиком в мае и июле 2021 года после схода снежного покрова, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, не позволяют суду квалифицировать их как существенные нарушения условий договора при использовании имущества, а иных нарушений обязательств по договору аренды им не допущено. Систематическое неисполнение ответчиком своих обязательств по договору по выполнению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов материалами дела также не подтверждается.

При этом судом принимается во внимание, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено суду надлежащих и бесспорных доказательств того, что допущенные ответчиком нарушения нанесли существенный вред охраняемым правоотношениям в сфере рационального использования и эффективного воспроизводства лесов.

Суд соглашается с доводом Общества о том, что при отсутствии доказательств нанесения ответчиком существенного вреда охраняемым правоотношениям в сфере рационального использования и эффективного воспроизводства лесов, последующее выполнение Обществом лесохозяйственных работ не может являться существенным нарушением договора, следовательно, правовые основания для удовлетворения иска о расторжении договора отсутствуют.

Учитывая, что расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений сторон, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту, в случае, когда иные средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодных для другой стороны договора, в данном случае такая мера ответственности, как расторжение договора, несоразмерна степени нарушенного обязательства и балансу интересов сторон.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Т.В. Сергушова