Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А40-22000/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-22000/21-21-162
г. Москва
06 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (129090, МОСКВА ГОРОД, ГИЛЯРОВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 31, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ВЫСОКИХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" (141435, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, НОВОГОРСК МИКРОРАЙОН, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительным решение, выраженное в письме от 28.12.2020 № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...>, и стр. 7

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. № 569-Д от 20.10.2020)

от ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. № Д-5/2021 от 11.01.2021)

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. № 18-01/128 от 01.02.2021)

УСТАНОВИЛ:

ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28.12.2020 № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...>, и стр. 7.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика отзыв не представил, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель третьего лица представил письменные пояснения в которых поддерживает заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы стороны, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из заявления, ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России по доверенности от ТУ Росимущества в Московской области обратилось в адрес Управления Росреестра по Москве с комплектами документов, представленными 17.09.2020 с заявлениями № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006024:5115, площадью 5402 кв. м, по адресу: <...>; нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006024:5116, площадью 7398, 1 кв. м, по адресу: <...>.

Письмом от 28.12.2020 № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 Управление Росреестра по Москве отказало в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации, исходя из расхождения в сведениях об общей площади рассматриваемых объектов недвижимости в данных кадастрового учета с данными единого реестра, записи о которых были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 13.11.2000.

Основанием для отказала послужили расхождения сведений об объектах недвижимости в данных кадастрового учета (ФГБУ Кадастровая палата) с данными, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЕГРП (Росреестр).

Не согласившись с вынесенным решением Управления Росреестра по г. Москве, ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Законом о регистрации прав установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 218-ФЗ данный Закон (далее - закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов.

В силу статьи 21 Закона о регистрации документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении нежилого здания (поликлиники) общей площадью 5402 кв.м, с кадастровым номером 77:01:0006024:5115 отказ был вынесен в связи со следующими обстоятельствами: «При проведении правовой экспертизы установлено, что 13.11.2000 в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница № 84 Федерального медико-биологического агентства" на нежилое здание по вышеуказанному адресу общей площадью 4798,1 кв.м, а в кадастр недвижимости внесены сведения о площади здания 5402 кв.м.

Таким образом, возникли противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

По нежилому зданию (стационар) общей площадью 7398,1 кв.м, с кадастровым номером 77:01:0006024:5116, расположенного по адресу: <...> отказ был вынесен в связи в связи со следующими обстоятельствами: «При проведении правовой экспертизы установлено, что 13.11.2000 в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница № 84 Федерального медико-биологического агентства" на нежилое здание по вышеуказанному адресу общей площадью 7573,5 кв.м, а в кадастр недвижимости внесены сведения о площади здания 7398,1 кв.м.

Таким образом, возникли противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.».

При этом сведения учтённые 13.11.2000 в ЕГРН, которые были внесены при государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница № 84 Федерального медико-биологического агентства" не являлись фактическими даже на тот момент. По указанным зданиям эти сведения были представлены по состоянию на 1989 год.

Впоследствии, в кадастр недвижимости были внесены актуальные данные, которые отражены в выписках из ЕГРН, учтены в Реестре Федерального имущества, в соответствии с которыми Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области выпустило Распоряжение от 31.10.2019 № 521-Р «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства».

Возникновение противоречий между фактическими и неактуальными данными, которыми обладает Управление Росреестра в городе Москве не может является достаточным основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав собственности Российской Федерации и оперативного управления на указанные объекты.

Судом установлено, что за период с 1989 г. по 2000 - 2010 гг. часть помещений указанных объектов федерального имущества была перепланирована (анализ перепланировок представлен в приложениях п.п. 1, 2, 3, 4). Однако, в результате данных перепланировок не произошло изменение параметров объектов капитальней) строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройки, перестройки, расширения федеральных объектов. Не были затронуты элементы зданий, влияющие на конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности данных объектов недвижимости.

Данные выводы полностью подтверждаются заключениями кадастрового инженера от 27.10.2020 года, которые были приобщены в качестве дополнительных документов к основным заявлениям (заявления о приобщении дополнительных документов от 23.12.2020 № MFC-0558/2020-1032133-1 и № MFC-0558/2020-1032394-1), согласно которым разница площадей по зданию с кадастровым номером 77:01:0006024:5116, расположенного по адресу: <...>, обусловлена: произведенной перепланировкой нежилых помещений в нежилом здании; пересчетом площадей по линейным размерам в результате выявленных ошибок; не учтены лифтовые шахты в экспликации по состоянию на 10.12.2010 года.

Наряду с этим разница в значениях площадей по зданию с кадастровым номером 77:01:0006024:5115 складывается из: значения площади подвала (548, 8 кв. м.); пересчета площади в результате выявленных ошибок; ошибок в экспликации по состоянию на 30.03.2000

Основанием для отказа в государственной регистрации права в отношении нежилых зданий послужило разночтение общей площади заявленного к регистрации объекта недвижимости и перепланировка помещений, разрешительная документация на которую предъявлена.

Вместе с тем, суд отмечает, что изменение характеристик объекта не влечет возникновение нового права и не прекращает ранее возникшее право собственности.

Право собственности на спорные объекты являются ранее возникшим правом и признается юридически действительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исключение из данного правила содержится, в том числе, в п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" согласно которому права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, решение Управления Федеральной̆ службы государственной̆ регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28.12.2020 № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...>, и стр. 7 не соответствует действующему законодательству.

Учитывая то обстоятельство, что заявителем были представлены все необходимые документы, суд полагает, что оснований для отказа в государственной̆ регистрации права у Управления Росреестра по Москве не имелось.

В связи с чем, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя как собственника имущества, поскольку необоснованно создает препятствие для государственной регистрации права собственности Российской̆ Федерации в отношении спорного объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный̆ суд пришел к выводу о том, что доводы заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем заинтересованное лицо доказательств законности оспариваемого решения не представило.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, а именно осуществить государственную права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...>, и стр. 7.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28.12.2020 № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...>, и стр. 7.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, а именно осуществить государственную права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...>, и стр. 7.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия

Судья Д.А. Гилаев