Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А46-14255/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14255/2020
09 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме подготовлено 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, о признании здания нежилым помещением, при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1, по доверенности от 04.02.2020, удостоверение,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 14.09.2020, удостоверение,

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации – ФИО3, по доверенности от 10.01.2020, личность удостоверена паспортом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО4, по доверенности от 03.06.2020, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее - ТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации центрального административного округа города Омска (далее - ответчик) о признании жилого пятиэтажного здания (общежитие), кадастровый номер 55:36:040115:2148, площадью 5 996,7 кв.м, адрес: <...> (номер и дата регистрации права: 55-АБ № 162775 от 21.05.2015), 1970 года постройки – нежилым зданием (наименование – Учебный корпус).

Определением суда исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Представитель администрации не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель бюджетного учреждения поддержал позицию истца, представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимого имущества:

Жилое пятиэтажное здание (общежитие), кадастровый номер 55:36:040115:2148, площадь 5 996,7 кв.м., адрес: <...> (номер и дата регистрации права: 55-АБ № 162775 от 21.05.2015), 1970 года постройки.

Общежитие закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Омский государственный медицинский университет», (далее по тексту - Университет).

Общежитие расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040115:46, площадью 16051 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, адрес местоположения: Российская Федерация, Омская область, городской округ, <...>.

Названный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (о чем в ЕГРН сделана запись 55-55-01/227/2013-072 от 18.10.2013), а также на праве постоянного (бессрочного) пользования - Университет (о чем в ЕГРН сделана запись 55-55-01/330/2011-641 от 14.02.2012).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.20011 № 457 Университет реорганизован в форме присоединения к нему в качестве обособленного (структурного) подразделения федерального государственного образовательного учреждения профессионального образования «Омский медицинский колледж» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее по тексту — Колледж).

Из пояснений истца следует, и иными участвующими в деле лицами не представлено поводов усомниться, что на протяжении многих лет здание использовалось, и используется Университетом в образовательных целях, как учебный корпус, без проведения реконструкции и получения разрешительных документов, вследствие чего, оно не может быть отнесено к жилым, так как нарушается условие использование здания.

Для установления назначения здания Университет 20.03.2020 заключил договор подряда №ЭА-311 на обследование технического состояния существующих строительных конструкций здания расположенному по адресу: <...>. По состоянию на 11.11.2004 общая площадь здания составляла 6 016, 8 кв.м, из них площадь жилых помещений составляла 1336,5 кв.м., а площадь учебных помещений составляла 2 699 кв.м.

По результатам обследования установлено:

-увеличение учебных помещений и полное отсутствие в здании жилых помещений. За счет перепланировки площадь здания уменьшилась на 83,8 кв.м.;

-сделан вывод, что перепланировка не повлияла на общую устойчивость и прочность здания, не изменила несущую способность конструкций здания, параметры объекта капитального строительства, его части (высота, количество этажей, площади застройки) не изменились, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства не проводились.

Согласно экспертному заключению обследуемый объект (здание), расположенный по адресу: <...> соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С учетом результатов обследования здания специалистами БУ «Омский центр КО и ТД» дано заключение, что все помещения в здании являются нежилыми, используются как учебный корпус. На основании изложенного, указанное здание не может являться жилым домом (общежитием).

По материалам инвентаризационного дела, хранящегося в архиве БУ Омской области «Омский центр КО и ТД», в техническом паспорте, выполненном 11.11.2004 ГУ «Центр ТИ ОО» зафиксировано основное использование объекта как нежилое здание - учебный корпус, что подтверждается экспликацией к поэтажному плану с указанием наименований помещений. Однако технический паспорт был подготовлен как на многоквартирный жилой дом.

При технической инвентаризации 06.12.2012 также подготовлена экспликация как на нежилое здание - учебный корпус, однако была заполнена форма технического паспорта на многоквартирный жилой дом (письмо начальника отдела сбора, обработки и хранения информации по кадастровой оценке и кадастровым работам ФИО5 от 26.05.2020 № 09/0044596).

Сотрудниками Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр КО и ТД» как в 2004, так и в 2012 году подтверждается фактическое использование вышеуказанного здания (экспликация к поэтажному плану с указанием наименования помещений) под учебный корпус.

Вместе с тем, из технического плана 2020 года усматривается перепланировка здания с кадастровым номером 55:36:040115:2148. Каких либо разрешительных документов на перепланировку, актов приема выполненных работ на момент присоединения Колледжа к Университету не сохранилось.

На основании анализа результатов проведенного обследования, специалистами БУ «Омский центр КО и ТД» сделан вывод, что параметры объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади застройки, объёма) не изменялись, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства не производились, следовательно, разрешение на строительство и иные разрешительные документы не требуется.

Университет неоднократно обращался в Управление Росреестра по Омской области (далее - Росреестр) с заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН и о внесении изменений в ЕГРН в отношении назначения, наименования вышеуказанного объекта (письмо от 31.01.2020; заявление об исправлении реестровой ошибки от 19.05.2020).

Из представленных ответов Росреестр сообщает, что документом- основанием для внесения сведений об указанном объекте является технический паспорт на многоквартирный жилой дом (общежитие) 2004 года, выданный государственным учреждением «Центр технической инвентаризации Омской области»; документы, свидетельствующие, что указанный выше объект недвижимости имеет назначение «нежилое» в установленном Законом о регистрации порядке в Управление Росреестра не поступали. Наименование здания и назначения здания были внесены в ЕГРН на основании технического паспорта, составленного по состоянию 11.11.2004, а также подтверждены паспортом декабря 2012, на основании которого кадастровым инженером был подготовлен технический план здания от 16.04.2013.

Минэкономразвития в своем письме от 24.04.2017 № ОГ-Д23-4974 указывает, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости.

Так как в настоящее время какие-либо документы о перепланировке здания как до 2004 года, так и после 2004 года отсутствуют, исходя из экспертного заключения специалистов БУ «Омский центр КО и ТД», о том что данные виды работ по переустройству (перепланировке) не требуют разрешения на строительство и предоставление иных разрешительных документов, следуя заключению о том, что проведенная перепланировка соответствует строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, Университет обратился в Администрацию ЦАО г. Омска с заявлением о переводе жилого пятиэтажного дома (общежития) расположенного по адресу: <...> в нежилое здание.

В своем ответе заместитель главы Администрацию ЦАО г. Омска сообщает, что порядок перевода нежилого здания в жилое или жилого в нежилое (т.е. изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован; представленные Университетом документы подтверждают, что переустройство и перепланировка помещений в указанном многоквартирном жилом доме уже проведены; в администрации округа отсутствуют сведения о выдаче разрешения на осуществление переустройства (перепланировки) помещений в здании по адресу: <...>, что подтверждает факт самовольного переустройства (перепланировки); действующим законодательством не регламентирована процедура получения согласования на фактически проведенное переустройство (перепланировку), предложил обратиться в суд с заявлением о признании многоквартирного жилого дома (общежития) по адресу: <...>, нежилым (административным) зданием.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Истец обратился с требованием об изменении категории объекта капитального строительства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, подлежащих внесению в кадастр недвижимости, относится назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (пункт 9 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ). Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что спор возник по поводу исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, которая возникла в результате кадастрового учета объекта как жилое здание.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами и предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Согласно пункту 3.1 Санитарных правил № 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.03.2011 № 23, в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования.

С учетом изложенного в здании общежития могут располагаться жилые помещения (комнаты; в общежитиях квартирного типа - квартиры) и помещения общего пользования; жилые помещения в общежитии должны быть пригодными для проживания граждан.

Суд констатирует, что материалы дела не содержат оснований предположить наличие в здании, расположенном по адресу: <...> жилых помещений, либо пригодных к приспособлению для проживания. Данные выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект не может быть признан жилым зданием. В связи с чем, исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Признать жилое пятиэтажное здание (общежитие), кадастровый номер 55:36:040115:2148, площадь 5 996,7 кв.м., адрес: <...> (номер и дата регистрации права: 55-АБ № 162775 от 21.05.2015), 1970 года постройки - нежилым зданием (наименование - Учебный корпус).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой