Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А45-8824/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А45-8824/2021
г. Новосибирск
01 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Сласти» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании 65 303 рублей 98 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 по доверенности от 24.08.2021, паспорт, диплом; ФИО2 по доверенности от 30.12.2020, паспорт, диплом

ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.07.2021, удостоверение адвоката

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее – истец, ООО «Экология-Новосибирск») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сласти» (далее – ответчик, ООО «Сласти»), уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании задолженности по договору на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами в размере 16 498 рублей 68 копеек за период с 01.07.2020 по 31.07.2021; пени в размере 10 029 рублей 12 копеек за период с 11.10.2019 по 23.09.2021, начиная с 24.09.2021 по день фактической уплаты основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга за каждый день просрочки.

Исковые требования мотивированы оказанием истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, которые не были последним своевременно оплачены.

Ответчик, не оспаривая факт несвоевременной оплаты стоимости услуг, определенной сторонами в договоре и признавая задолженность по пени, ссылается на необоснованный вывоз истцом ТКО в период, не предусмотренный договором, полагает, что начисления за вывозимый сверх договорных объемов мусор не был согласован и противоречит условиям договора.

Как следует из материалов дела, ООО «Экология-Новосибирск» по итогам конкурсного отбора (протокол от 12.07.2018) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области, согласно которому деятельность по обращению с ТКО, определенная соглашением, начинается с 01.01.2019.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2018 № 769-ЖКХ ООО «Экология-Новосибирск» установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год, в тариф внесены с 01.07.2019 по 31.12.2019 изменения приказом департамента № 179-ЖКХ от 18.06.2019; предельный единый тариф на 2020 год установлен на основании приказа департамента № 702-ЖКХ от 18.12.2019, с 01.11.2019 по 31.12.2020 внесены изменения приказом департамента № 255-ЖКХ от 30.10.2020.

03.12.2019 между ООО «Экология-Новосибирск» (региональный оператор) и ООО «Сласти» (потребитель) был заключен Договор № 2412905 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно разделу 2 Договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц; потребитель оплачивает услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи с несвоевременной оплатой оказываемых услуг у ответчика образовалась задолженность, в связи с чем истец направил ООО «Сласти» предарбитражное уведомление о необходимости ее погашения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по Договору, касающихся оплаты услуг, послужило основанием для обращения ООО «Экология-Новосибирск» с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 названного Закона).

В соответствии со статьей 5 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктами 1, 8 (1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и 8 (1) Правил № 1156 в редакции, действующей с 01.01.2019, предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Таким образом, с 01.01.2019 введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке.

Согласно пункту 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

Между сторонами был заключен Договор 03.12.2019 с протоколом разногласий.

Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ка следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в период с сентября 2019 года по июль 2021 года оплата оказанных услуг производилась им несвоевременно.

В отзыве на заявление об уточнении исковых требований ООО «Сласти» признает в полном объеме начисленную истцом неустойку в размере 10 029 рублей 12 копеек.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Признание ответчиком неустойки в заявленном истцом размере, учитывая несвоевременную оплату оказываемых услуг, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем суд считает требование истца в части взыскания пени подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, ответчик возражает против удовлетворения требований о взыскании суммы основного долга, рассчитанной, исходя из дополнительной стоимости услуг по вывозу ТКО, связанной с увеличением объема вывезенных ТКО и увеличением количества дней в рамках установленной Договором периодичности вывоза ТКО.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Сторонами приложением к Договору были зафиксированы места накопления ТКО: <...> и <...>, способ складирования – контейнерная площадка, периодичность вывозов – понедельник, среда, пятница, количество вывозов в месяц 12, количество контейнеров по 1 на каждой площадке, объем каждого контейнера 0,75 м3, объем принимаемых ТКО по 9 м3 с каждой контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ); толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (четвертый - пятый абзацы пункта 43 указанного постановления Пленума.

Таким образом, исходя из системного анализа указанных правовых норм, принимая во внимание, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, учитывая цели и задачи договора, заключаемого с региональным оператором, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ежемесячный объем услуг согласован сторонами исходя из фактического количества дней вывоза, приходящихся на календарный месяц (понедельник, среда, пятница).

При этом, следует признать, что объем вывозимых ТКО исходя из условий указанного приложения в одном месяце (с учетом разного количества дней в месяце) будет неизбежно отличаться от объема в последующем месяце. Следовательно, объем ТКО, указанный в приложении к Договору в отношении объектов по адресам: <...> и <...>, является среднемесячным значением.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 по делу №А27-7903/2021.

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

При определении объема оказанных услуг истец буквально руководствовался условиями Договора и согласованным приложением к нему.

Как следует из материалов дела, в июле 2020 года в соответствии с условиями Договора о периодичности вывозов ТКО - понедельник, среда, пятница, истцом совершено по 14 выездов по каждому по объекту (размер задолженности – 408, 06 рублей); в ноябре 2020 года – 13 выездов (задолженность по объекту <...>, 22 рублей); в декабре 2020 года - 13 выездов (задолженность по каждому объекту 315, 22 рублей, всего 630, 44 рублей); в январе 2021 года - 13 выездов (задолженность по каждому объекту 315, 22 рублей, всего 630, 44 рублей), в марте 2021 года – 14 выездов (задолженность по каждому объекту 630, 44 рублей, всего 1 260, 88 рублей); в апреле 2021 года – 13 выездов (задолженность по расчету истца за апрель 2021 года – 439, 84 рублей), в мае 2021 года – 13 выездов (задолженность по каждому объекту 315, 22 рублей, всего 630, 44 рублей), в июне 2021 года - 13 выездов (задолженность по каждому объекту 315, 22 рублей, всего 630, 44 рублей), в июле 2021 года - 13 выездов (задолженность по расчету истца 269, 72 рублей). Итого: 5 215 рублей 48 копеек.

Оказание истцом вышеуказанных услуг по вывозу и передаче на захоронение ТКО подтверждается выписками маршрутных журналов мусоровоза в спорный период времени, содержащими сведения о месте нахождения контейнеров и типе контейнера, количестве загруженных контейнеров. Документального обоснования, опровергающего представленные истцом доказательства, ответчик не представил.

Таким образом, в спорный период с учетом количества контейнеров и количества вывозов в месяц по каждому объекту, учитывая фактически вывезенный объем ТКО (количество соответствующих дней в каждом месяце), суд пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате оказанных истцом услуг на сумму 5 215 рублей 48 копеек.

При этом, как следует из расчета истца, предъявленная ко взысканию сумма в размере 11 283, 20 рубля (16 498, 68 - 5 215, 48), образовалась в результате увеличения объема ТКО по адресу ул. Иванова, 29, вывезенных сверх периодичности, установленной условиями Договора.

Вместе с тем, сторонами согласован объем мусора, подлежащего вывозу за период месяца. Какие-либо изменения в приложение к Договору сторонами в спорный период не вносились, при этом условиями Договора не предусмотрена возможность увеличения объема ТКО в связи с увеличением количества выездов мусоровозов регионального оператора. Заявки на вывоз дополнительного объема от ответчика истцу не поступали.

Доказательств, свидетельствующих об объективной необходимости вывоза ТКО адресу ул. Иванова, 29, сверх установленной Договором периодичности, равно как и доказательств образования именно ООО «Сласти» большего количества ТКО в спорный период, истец не представил.

Довод истца о том, что ответчиком не было представлено возражений относительно периодичности вывода ТКО, не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку заявлены в нарушение условий Договора.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу о недоказанности истцом наличия у ответчика обязанности по оплате объема ТКО, превышающего договорной объем, в связи с чем исковые требования в части взыскания задолженности в размере 11 283, 20 рубля не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, учитывая частичное удовлетворение исковых требований (на 57.47%), уплаченная истцом госпошлина в размере 1149,00 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, госпошлина в размере 851,00 рубль относится на истца.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Руководствуясь статьями 110, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сласти» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>) задолженность по договору на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами в размере 5 215 рублей 48 копеек за период с 01.07.2020 по 31.07.2021; пени в размере 10 029 рублей 12 копеек за период с 11.10.2019 по 23.09.2021, начиная с 24.09.2021 по день фактической уплаты основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга за каждый день просрочки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 149 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В. Абаимова