Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А35-4/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4/2018
06 июня 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2018.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корнеевым М.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

садоводческого некоммерческого товарищества «Красная Звезда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области

о признании незаконным действия ГУ-отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области в виде отказа о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафных санкций в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

об обязании ГУ - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области возвратить излишне уплаченные страховые взносы, пени и штрафные санкции в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 26 319 рублей 00 копеек.

о взыскании судебных издержек: расходов по госпошлине - 3000 руб., подготовке и оформлении искового материала - 5000 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области.

при участии:

от заявителя – ФИО1, председатель, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 23.01.2018 № 3,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 10.10.2017 № 19,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Красная Звезда» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области (далее – заинтересованное лицо, ОПФР) о признании незаконным действия ГУ-отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области в виде отказа о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафных санкций в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, об обязании ГУ - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области возвратить излишне уплаченные страховые взносы, пени и штрафные санкции в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 26 319 рублей 00 копеек, о взыскании судебных издержек: расходов по госпошлине - 3000 руб., подготовке и оформлении искового материала - 5000 рублей,

Определением суда от 03.04.2018 к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – УПФР).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, поддержал ранее изложенную позицию о том, что у Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области отсутствуют полномочия по возврату излишне уплаченных сумм, в данной части требований заинтересованное лицо является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Представитель заявителя настаивал на требованиях в заявленном виде, считает обоснованным предъявление требований к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области.

Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество «Красная Звезда», место нахождения 305014, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2001 за ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве страхователя 01.01.1991 в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Курску и Курскому району - Центральный округ.

05.10.2017 заявитель обратился в УПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм, в том числе, по налогу – 18210202031060000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 г.г. ОКТМО 38701000 в сумме 26 319 руб., сославшись на то, что, согласно балансу расчетов на 03.08.2017, выявлена переплата.

Уведомлением от 01.11.2017 № 293 (л.д. 32) ОПФР сообщило заявителю, что по заявлению от 05.10.2017 принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 01.11.2017 № 056F07170000293 (л.д. 34) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, в связи с истечением срока исковой давности.

Посчитав указанные действия ОПФР не соответствующими действующему законодательству и нарушающими права и законные интересы садоводческого некоммерческого товарищества «Красная Звезда», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что по состоянию на 03.08.2017 у заявителя имеется переплата страховых взносов, о переплате заявителю стало известно только 08.08.2017. По мнению заявителя, на протяжении длительного времени переплаты умышленно скрывались, поскольку сверка расчётов с Пенсионным фондом проводилась ежегодно.

Заинтересованное лицо по заявленным требованиям возражало, представило письменный отзыв и дополнения к нему, где указало, что в связи с тем, что заявление было подано 05.10.2017, а указанная сумма была уплачена соответственно 13.04.2010 г. и 15.07.2010 г., трёхгодичные сроки для подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов истекли.

Также заинтересованное лицо указало, что полномочия органов Пенсионного фонда РФ с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда РФ не обладают.

Кроме того, ОПФР отметило, что заявитель не представил доказательства, документально подтверждающие факт несения судебных расходов, а также их разумность.

Третье лицо представило письменный отзыв, где также указало на пропуск заявителем трехгодичного срока для подачи заявления. Также третье лицо указало, что считает необоснованным и документально не подтвержденным довод заявителя о сокрытии факта переплаты за периоды 2010-2012 годы, поскольку заявителем не представлены документы (акты сверки, справки о состоянии расчетов) полученные от УПФР, которые бы подтверждали этот довод.

Кроме того, УПФР отметило, что в представленном в УПФР расчете РСВ-1 за 2010 г. по начисленным и уплаченным страховым взносам, в разделе 5 «Сведения о состоянии задолженности (переплаты) на обязательное пенсионное страхование» на конец отчетного периода заявителем самостоятельно указана переплата в размере 26319 руб., в связи с чем, третье лицо полагает довод заявителя об уважительной причине пропуска трёхгодичного срока для подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов необоснованным.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемое действие, выраженное в уведомлении № 293, совершено 01.11.2017, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 09.01.2018, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, оспариваемое действие, выраженное в уведомлении от 01.11.2017 № 293 и решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 01.11.2017 № 056F07170000293, совершено уполномоченным на то органом – Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26).

Аналогичный срок, подлежащий применению и к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов по состоянию на 01.01.2017 у заявителя возникла переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно) в размере 26 319 руб. 00 коп. (справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам – л.д. 78).

Как следует из представленной в материалы дела ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 15.12.2010 за расчетный период – 2010 год (л.д. 94), сумма страховых взносов в размере 26 319 руб. 00 коп. была излишне уплачена за 2009 год. Из пояснений заинтересованного лица следует, что сумма страховых взносов в размере 26 319 руб. 00 коп. была уплачена 13.04.2010 и 15.07.2010.

Заявление о возврате указанной суммы поступило в УПФР 05.10.2017.

Как следует из уведомления от 01.11.2017 № 293 и решения от 01.11.2017 № 056F07170000293, основанием для отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов (26 319 руб. 00 коп.) послужил пропуск трехгодичного срока для обращения с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Заявитель указал на то, что о переплате страховых взносов ему стало известно только 08.08.2017, после получения от налогового органа сведений о балансе расчетов по состоянию на 03.08.2017.

Между тем указанные доводы заявителя судом отклоняются в связи со следующим.

Закрепление в статье 26 Закона № 212-ФЗ срока для зачета (возврата) страховых взносов не препятствует лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П).

Судом установлено, что 29.01.2011 в орган контроля за уплатой страховых взносов садоводческим некоммерческим товариществом «Красная Звезда» представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2010 год по форме РСВ-1 (л.д. 96-103).

При этом в разделе 5 указанного расчета (Сведения о состоянии задолженности (переплаты) на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся по состоянию на 31 декабря 2009 года) заявителем самостоятельно указана переплата на конец отчетного периода в размере 26 319 руб., в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявитель на момент представления расчета (29.01.2011) знал о наличии переплаты по страховым взносам в размере 26 319 руб.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о неисполнении УПФР обязанности по направлению уведомления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 26 Закона № 212-ФЗ, не имеет правового значения.

Судом также учтено, что сведения об уплаченных суммах страховых взносов в полном объеме учтены (разнесены) на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, что в силу ч. 22 ст. 26 Закона № 212-ФЗ является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Принимая во внимание пропуск заявителем установленного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ срока подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов (дата обращения с заявлением – 05.10.2017), действия ОПФР в виде отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафных санкций в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в части отказа в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 г.г. ОКТМО 38701000 в сумме 26 319 руб. являются законными и обоснованными.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при обращении в арбитражный суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей (платежное поручение № 76 от 27.12.2017).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя, а также для отказа в удовлетворении заявленного садоводческим некоммерческим товариществом «Красная Звезда» требования о взыскании судебных издержек по подготовке и оформлении искового материала в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований садоводческого некоммерческого товарищества «Красная Звезда» к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Клочкова