Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А82-15439/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15439/2020
г. Ярославль
04 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи помощником судьи Никифоровой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***> , ОГРН <***>)

с участием в деле Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

о признании недействительным решения

при участии:

от МИФНС № 7 – ФИО2 по доверенности от 22.01.2020г.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 19.09.2019 № 1000 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, просил удовлетворить заявленное требование.

С заявление в суд Предприниматель обратился 11.09.2020, решение вышестоящего налогового органа по результатам рассмотрения жалобы заявителя принято 01.06.2020, решение по результатам камеральной налоговой проверки вынесено в отношении налогоплательщика, не проживающего на территории Ярославской области. С учетом данных обстоятельств, суд признал срок обращения в суд подлежащим восстановлению.

Представители ответчика требования не признали, представили отзыв на заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что с 05.04.2019 Предприниматель состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике, на исполнение в которую направлено оспариваемое решение налогового органа. Принимая во внимание данное обстоятельство, суд признал необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, налоговый орган по месту учета заявителя.

Согласно доводам принятого к рассмотрению заявления, проверка в отношении ИП ФИО1 проведена неправомерно на основании ошибочно направленной в МИФНС № 7 декларации, поскольку с 24.06.2017 Предприниматель состоял на налоговом учете в г. Москве, а с 05.04.2019г. – в Чувашской республике.

С учетом данных обстоятельств, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018г. не подлежала принятию и проверке МИФНС № 7 по ЯО.

Инспекция требования заявителя не признала, сославшись на то что на дату поступления в Инспекцию налоговой декларации не располагала сведениями об изменении ФИО1 места жительства, место его постановки на налоговый учет также изменено не было. Предприниматель самостоятельно направил в налоговый орган спорную декларацию, согласно которой исчислил подлежащий уплате налог по ставке 1%, в то время как в отношении избранного заявителем объекта налогообложения – доходы подлежала применению ставка налога 6%.

В иной налоговый орган ИП ФИО1 налоговую отчетность за 2018г. не представлял.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле документы, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в Ярославской области – в период с 30.01.2017 по 23.06.2017г., в г.Москве – с 24.06.2017 по 04.04.2019, с 05.04.2019 по настоящее время – зарегистрирован в Чувашской Республике.

Согласно пояснений представителей Инспекции, сведения об изменении места жительства ФИО1 в налоговый орган в порядке, установленном п. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской федерации, не поступили. При личном обращении ФИО1 в налоговый орган по вопросу начисления транспортного налога было установлено, что регистрация гражданина по месту его жительства в Ярославской области прекращена в 2017г.

На основании заявления ФИО1 27.03.21019г. принято решение о государственной регистрации № 3892А, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения об изменении места жительства заявителя. С 05.04.209г. Предприниматель состоит на налоговом учете в Чувашской республике.

05.03.2019г. в Инспекцию поступила налоговая декларация от 26.02.209г. ИП ФИО1 по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018г. (объект налогообложения – доходы). Согласно декларации Предприниматель исчислил налог к уплате в сумме 61 311руб., что составляет 1% от суммы полученного им дохода.

На дату получения налоговым органом указанной декларации ФИО1 был зарегистрирован в г.Москве, а на дату составления акта – в г. Канаш Чувашской республики.

Актом налоговой проверки № 389 от 20.06.2019г. установлено, что в результате применения заниженной ставки налога Предприниматель неверно определил подлежащую уплате сумму налога, занизив её на 306 556руб.

Решением № 1000 от 19.09.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику предложено уплатить сумму заниженного налога, пени в размере 10 839.31руб. по состоянию на 19.09.2019 и штраф, составляющий 40% от суммы доначисленного налога, в размере 122 622руб.

ИП ФИО1 ранее был привлечен к ответственности за совершение аналогичного нарушения. Так, 10.05.2018г. в Инспекцию была представлена налоговая декларация по УСН за 2017г., на основании которой подлежащий уплате налог исчислен также по ставке 1%, по результатам проведения камеральной проверки вынесено решение № 8516 от 12.12.2018г. На основании данного решения Предпринимателю предложено уплатить 226 886руб. налога, 12 391.76руб. пеней и штраф в размере 45 377.20руб. Указанное решение Предпринимателем не оспаривалось.

Решением УФНС по Ярославской области № 114 от 01.06.2020 жалоба Предпринимателя оставлена без удовлетворения.

Доводы налогового органа о возможности проведения в отношении ИП ФИО1 налоговой проверки и правомерности вынесения решения о привлечении к ответственности судом отклоняются как не соответствующие нормам действующего законодательства.

Допуская отсутствие в налоговом органе сведений об изменении ФИО1 места жительства и, в связи с этим, места постановки на налоговый учет на дату поступления в Инспекцию налоговой декларации и начало проведения налоговой проверки, Инспекция располагала такими сведениями, начиная с 27.03.2019г. и безусловно не могла являться в отношении налогоплательщика налоговым органом, реализующим меры налогового контроля в виде камеральной проверки и вынесения решения о привлечении к ответственности.

Единство налоговой системы в лице её территориальных органов обеспечивает возможность непрерывного контроля за своевременным и полным исполнением налогоплательщиками установленных налоговым законодательством обязанностей по представлению налоговых деклараций, исчислению и уплате налогов. Установив не позднее 27.03.2019г. отсутствие оснований к продолжению постановки на налоговый учет в Инспекции, налоговый орган был не вправе осуществлять налоговый контроль в отношении ФИО1

В силу пункта 3 статьи 80 НК РФ, налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматами в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Пунктом 28 Административного регламента ФНС России по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012) N 99н, применяемого в 2019г. в числе оснований для отказа в приеме декларации указано представление налоговой декларации (расчета) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета).

Пунктом 14 статьи 101 НК РФ определено что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

С учетом того, что с 05.04.2019г. ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации и состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике, суд приходит к выводу о том что налогоплательщику не была обеспечена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и представлять объяснения.

Таким образом, суд признает решение о привлечении ИП ФИО1 к ответственности недействительным как принятое в отношении налогоплательщика, не состоящего на учете в Инспекции, с существенными нарушениями процедуры рассмотрении материалов проверки.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области от 19.09.2019 № 1000 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признать недействительным и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н. - 20