Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А73-1744/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1744/2021
г. Хабаровск
22 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675004, <...>)

о понуждении заключить дополнительное соглашение № 2 к договору от 30.07.2019 № 2190/19-ХЭС

В судебное заседание явилтсь:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 13.04.2021 № 37/2021, диплом от 06.10.2000 № 13,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.09.2020 № 260, диплом от 07.05.2000 № 1544

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика минстроя края») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК») о понуждении заключить дополнительное соглашение № 2 к договору от 30.07.2019 № 2190/19-ХЭС.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора, указанный срок является существенным условием договора, носит императивный характер. Ответчик в установленный в договоре срок выполнил условия договора и понес затраты, истец же нарушил условия договора, какие-либо работы по договору им не производились. Договор в настоящее время является действующим, истец обязан исполнить его в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между АО «ДРСК» (сетевая организация) и КГКУ «Служба заказчика минстроя края» 30.07.2019 заключен договор № 2190/19-ХЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (далее – технологическое присоединение) – детского сада на 75 мест в п. Литовко Амурского муниципального района, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае строительства (модернизация) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 114 кВт,

- категория надежности: 1 категория – 50 кВт, 2 категория – 64 кВт,

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВт.

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – «детский сад на 75 мест в п. Литовко Амурского муниципального района», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Хабаровский край, Амурский район, п. Литовко, примерно в 30 м на северо-восток от зем. уч. с кад. № 27:01:0000020:1825 по ул. Таежная, кадастровый номер земельного участка 27:01:0000020:1832.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 14 договора стороны вправе изменить договор по письменному соглашению или в судебном порядке.

Ввиду того, что электронный аукцион на строительство объекта капитального строительства «Детский сад на 75 мест в п. Литовко Амурского муниципального района» не состоялся и перенесен на 2021 год, в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение № 2 к договору, истец предложил пункт 5 договора изменить и изложить его в новой редакции: обеспечить выполнение мероприятий по фактическому присоединению объекта заявителя в срок до 01.12.2021, при условии исполнения заявителем обязательств по договору.

Все остальные условия истец предлагал оставить неизменными.

Ответчик отказался от заключения дополнительного соглашения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение судом условий заключенного между сторонами договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами является исключительной мерой.

Согласно положениям части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Применительно к процедуре технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям таковыми являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861.

Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, процедуру технологического присоединения к электрическим сетям, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения установлен в пункте 16 Правил № 861.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению отнесен законодателем к существенным условиям такого договора (подпункт «б» пункта 16 Правил № 861).

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Указанная норма напрямую определяет условия публичного договора и изложена императивно.

Таким образом, законодатель установил ограничение на возможность согласования сторонами иных сроков технологического присоединения, чем те, что установлены Правилами № 861.

В рамках настоящего дела истцом было заявлено требование о продлении сроков осуществления технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2190/19-ХЭС от 30.07.2019 за пределами максимально допустимых нормативно установленных сроков.

Так, в силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством РФ, ничтожны.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что предложенные истцом условия о продлении предельных сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению противоречат действующему законодательству.

Ответчик указал, что им мероприятия по технологическому присоединению выполнены, представил договор подряда № 393/ХЭС от 18.06.2020, заключенный между АО «ДРСК» (заказчик) и ООО «Динамика» (подрядчик) на выполнение мероприятий по строительству и реконструкции для технологического присоединения потребителей (в том числе ПИР) на территории СП «СЭС» для нужд филиала «ХЭС» Хабаровский край, г. Амурск, п. Литовко, рп. Эльбан», справку о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 30.09.2020.

Из анализа положений пункта 2 статьи 451 ГК РФ следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность условий, перечисленных в ст. 451 ГК РФ.

Между тем, истцом доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнение договора без изменения условий пункта 5 договора настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 16 договора нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае, если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств – мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев, при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Таким образом, сетевая организация не имеет права расторгнуть договор ранее 12 месяцев со дня нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, договор является действующим и заявитель имеет возможность исполнить свои обязательства по договору.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, до проведения аукциона на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства детский сада на 75 мест в пос. Литовко Амурского муниципального района», истец должен был предполагать, что аукцион может не состояться и принял на себя риски исполнения договора.

Исходя из изложенного, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Милосердова