Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А11-97/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

е-mail: vladimir.info@arbitr.ru, Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-97/2021

«18» мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2021. В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление полного текста мотивированного решения было отложено до 18.05.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тихонравовой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Рябиновая, д. 51, лит. А, эт. 2, каб. 9, г. Владимир, мкр. Юрьевец, 600901)

к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Карла Либкнехта, д. 6, <...>)

о взыскании 15 325 050 рублей,

в судебном заседании приняли участие: от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 22.08.2019 без номера, сроком действия на три года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 04.09.2020 № 78/01-22, сроком действия на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест» (далее – ООО «ПромСтройИнвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее – администрация, ответчик) о принудительном взыскании 15 325 050 рублей за дополнительные работы, выполненные по контракту на выполнение работ от 20.05.2019 № 5.

В обоснование поданного иска истец сослался на заключенные дополнительные соглашения об увеличении объема работ и, соответственно, увеличение цены контракта.

Администрация в письменном отзыве от 09.03.2021 (исх. № 364/03-11) возражений по иску не представила, пояснила, что дополнительные работы по контракту на сумму 15 325 050 рублей выполнены на основании заключенных дополнительных соглашений, однако с учетом особенностей финансирования муниципального образования не могут быть компенсированы истцу во внесудебном порядке. Сообщила, что без проведения дополнительных работ была бы невозможна сдача объекта в эксплуатацию, дополнительные работы являлись безотлагательными, отвечали потребностям заказчика и были выполнены с целью достижения результата по контракту.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дважды объявлялся перерыв до 30.04.2021 и до 11.05.2021.

Исследовав материалы арбитражного дела, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

20 мая 2019 года между администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (заказчиком) и ООО «ПромСтройИнвест» (подрядчиком) заключен контракт на выполнение работ № 5, в силу пункта 1.1 которого заказчик поручает, п подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Школа на 132 учащихся в деревне Купреево Гусь-Хрустального района Владимирской области» (далее – объект) в соответствии с условиями настоящего контракта, сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, согласно приложению № 4 к контракту (проектная документация), графиком выполнения работ (приложение № 5 к контракту), сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 1.2 заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему контракту, принять их результат и оплатить установленную настоящим контрактом цену.

Настоящий контракт, заключенный по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ для нужд администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области является основанием для финансирования и оплаты за выполненные работы (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 187 694 033,90 (сто восемьдесят семь миллионов шестьсот девяносто четыре тысячи тридцать три рубля девяносто копеек), в том числе НДС (20%) 31 282 338,98 (тридцать один миллион двести восемьдесят две тысячи триста тридцать восемь рублей девяносто восемь копеек), включает в себя расходы на перевозку, страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, приобретение материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункты 2.1, 2.2 контракта).

На основании пункта 2.5 контракта оплата выполненных работ по контракту осуществляется заказчиком поэтапно исходя из объема таких работ и цены контракта, в сроки и в размере, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ (приложение № 6 к контракту с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 5 к контракту) в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на основании представленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии).

Окончательный расчет производится заказчиком после передачи результата работы по контракту в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) на основании представленных подрядчиком счета и счета-фактуры (при наличии).

Пунктом 15.1 контракта предусмотрено, что внесение изменений в контракт производится в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 15.2 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

– при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объемов и качества выполняемых работ и иных условий контракта;

– если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом объемы выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему выполняемых работ исходя из установленной в контракте цены, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объемов выполняемых работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены выполняемых работ.

Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до 31.08.2020, а в части гарантийных обязательств по оплате – до их полного исполнения. Окончание срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от исполнения принятых на себя обязательств (пункт 17.1 контракта).

12.12.2019, 15.05.2020, 10.07.2020, 13.07.2020, стороны подписали дополнительные соглашения к контракту №№ 1, 2, 3, 4, соответственно. Дополнительными соглашениями стороны определили увеличение объема выполненных работ и увеличение стоимости цены контракта.

В результате цена контракта составила 206 467 399 рублей 90 копеек.

17.07.2020 дополнительным соглашением № 5 стороны уменьшили объем работ в связи с технической ошибкой и цена контракта составила 206 461 399 рублей 90 копеек.

Во исполнение условий контракту ООО «ПромСтройИнвест» выполнило работы по контракту на объекте «Школа на 132 учащихся в деревне Купреево Гусь-Хрустального района Владимирской области», которые оплачены ответчиком частично.

Как указал истец, дополнительные работы по контракту в сумме 15 325 050 рублей ответчиком не оплачены.

10.11.2020 истец направил в адрес администрации претензию (исх. № 25/1) об оплате задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Вышеназванные обстоятельства послужили истцу основанием обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, доводы лиц, участвующих в деле, считает иск подлежащим удовлетворению.

Отношения, связанные с заключением контрактов для государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Вместе с тем, согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктами 1, 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон, и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

В силу пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной указанным пунктом, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения связанных с этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из пунктов 1, 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения, при этом цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Вместе с тем Федеральный закон № 44-ФЗ предусматривает случаи, в которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении, в том числе его цены.

Так, исходя из подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с положениями Федерального закона № 44-ФЗ. При этом к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ.

Из материалов дела следует, что в ходе выполнения работ заказчиком была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, в отсутствие которых было невозможно выполнение основных работ на объекте. При этом невозможность выполнения основных работ была обусловлена обеспечением надежности и безопасности объекта, без которых было невозможно введение объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что необходимость проведения дополнительных работ согласована сторонами, подтверждается локальными сметными расчетами, актами о приемке выполненных работ, составленных по унифицированной форме № КС-2, от 14.08.2020 №№ 137 – 140, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, составленной по унифицированной форме № КС-3, от 14.08.2020 № 28 на общую сумму 15 325 050 рублей, подписанными обеими сторонами.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание положения подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 15.2 контракта, допускающих увеличение твердой цены контракта в случае увеличения предусмотренного контрактом объема работы не более чем на 10 процентов путем оформления соответствующего дополнительного соглашения, учитывая тот факт, что дополнительные работы не превышают 10 процентов от установленной контрактом цены и указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком, учитывая то, что объем дополнительных работ и их стоимость согласованы сторонами, факт выполнения дополнительных работ подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, требование истца суд первой инстанции находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, с учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг в сумме 15 325 050 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие ответчика с исковыми требованиями, суд расценивает их как признание исковых требований, в связи с чем судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 30 % относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, государственная пошлина в размере 70 % подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 28, 49, 65, 71, 110, 123, 167 – 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест», г. Владимир, мкр. Юрьевец, денежные средства в сумме 15 325 050 рублей, 29 887 рублей 50 копеек в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке и сроки, предусмотренные статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройИнвест», г. Владимир, мкр. Юрьевец, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 69 737 рублей 50 копеек, уплаченную по платежному поручению от 18.12.2020 № 1240.

Подлинное платежное поручение от 18.12.2020 № 1240 возврату истцу не подлежит, поскольку исковое заявление подано в электронном виде и в материалах дела находится электронный образ платежного поручения, содержащего отметку банка о его исполнении, а также в связи с частичным возвратом государственной пошлины.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Г. Тихонравова