Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А12-8890/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-8890/2019
г. Волгоград
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года. Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сейдалиевой А.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гобозовой Н.С.,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Шевченко 24" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений и действий регистрирующего органа,

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явился, извещен,

от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО1, по доверенности от 02.04.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Шевченко 24" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда со следующими требованиями:

О признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда № 1653 от 10.05.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ГИНТР" (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ как не соответствующее положениям, подп. "б" п. 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

О признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда № 3376 от 01.10.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ГИНТР" (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ как не соответствующее положениям статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ.

О признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 03.10.2018 года N2183443604606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

О признании незаконными действий регистрирующего органа по исключению общества с ограниченной ответственностью "ГИНТР" (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

О признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 28.01.2019 N 2193443064648 о прекращении юридического лица ООО «ГИНТР» исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Кроме этого, заявлено обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности государственной регистрационной записи от 03.10.2018 года N 2183443604606 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о

недостоверности) и от 28.01.2019 N 2193443064648 о прекращении юридического лица ООО "ГИНТР" исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании пункта 2 статьи 21.1 Закон N 129-ФЗ .

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов на сайте. Заявил о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, ООО "ГИНТР" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.2014 года, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

10.05.2018 года регистрирующим органом принято решение № 1653 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ГИНТР" на основании части 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (не представление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности).

Сведения о предстоящем исключении ООО "ГИНТР" были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 18 (683) часть 2 запись 944 от 10.05.2018.

В связи с поступлением в регистрирующий орган заявления лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ 26.06.2018 года регистрирующим органом внесена запись ГРН 2183443464785 о прекращении процедуры исключения.

С целью проверки достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ регистрирующим органом в отношении ООО "ГИНТР" произведена проверка достоверности места регистрации юридического лица.

05.03.2018 года по результатам проверки внесена запись ГРН 2183443121552 о недостоверности сведений в части адреса ООО "ГИНТР".

01.10.2018 регистрирующим органом в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи принято решение № 3376 о предстоящем исключении ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ.

03.10.2018 года в журнале «Вестник государственной регистрации» под № 39 (704) часть 2 запись 6211 опубликовано решение о предстоящем исключении ООО "ГИНТР".

При отсутствии возражений заинтересованных лиц против исключения ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ регистрирующий орган 28.01.2019 года внес запись ГРН 219344306648 об исключении ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ.

11.01.2019 года Арбитражным судом Ярославской области по делу № А82- 27470/2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ООО "ГИНТР" в пользу ООО "Управляющая компания "Шевченко 24" задолженности в сумме 336 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 860 руб.

Заявитель не согласен с вынесенным регистрирующим органом решением о прекращении деятельности ООО "ГИНТР" поскольку считает свои права нарушенными ввиду утраты возможности взыскания непогашенной задолженности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На основании статье 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, налоговым органом осуществляется проверка достоверности указанных сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Среди таких мероприятий: изучение документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получение справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведение осмотра объектов недвижимости; привлечение специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 указанного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по

адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный указанной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпункта «б» пункта 5 статьи 21. 1 Закона № 129-ФЗ является дополнительным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статье 21.1 Закона № 29-ФЗ.

22.01.2018 года налоговым органом был проведен осмотр помещения, территории по месту государственной регистрации ответчика по адресу: <...>, по результатам которого установлено отсутствие нахождения ООО "ГИНТР" по данному адресу, вывески с наименованием Общества не обнаружено, отсутствуют какие либо признаки осуществления деятельности данной организации.

Инспекцией в адрес организации, а так же её учредителя и руководителя направлены уведомления о необходимости рассмотрения вопроса об изменении адреса юридического лица и представления в регистрирующий орган достоверных сведений о месте нахождении организации.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В абзаце третьем пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" обращается внимание на то, что при этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Между тем, меры к внесению изменений, касающихся адреса юридического лица ни директором ни учредителями Общества не приняты. В регистрирующий орган сведения или документы, свидетельствующие о достоверности адреса (места нахождения) представлены не были.

Государственная регистрация лица по месту, по которому оно фактически не находится, противоречит статье 54 ГК РФ. Регистрация, произведенная на основании предоставления недостоверных сведений, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с юридическим лицом, не ведущим свою деятельность по указанному адресу, препятствуют осуществлению налогового контроля.

С учетом изложенного, Инспекцией в отношении ООО "ГИНТР" 01.10.2018, была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица.

В течение установленного законом срока, каких либо изменений, со стороны учредителя и исполнительного органа ООО "ГИНТР" относительно адреса нахождения Общества в регистрирующий орган представлены не были.

01.10.2018 года Инспекцией было принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сведения о предстоящем исключении ООО "ГИНТР" 03.10.2018 года были опубликованы в Вестнике государственной регистрации под № 39 (704), часть 2, запись № 6211. Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, указан адрес, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Между тем, ООО "Управляющая компания "Шевченко 24" как заинтересованное лицо, указанных действий не осуществило, материалами дела подтверждается, что истец в течение трех месяцев после публикации каких либо возражений в регистрирующий орган не заявил, между тем, сведения о предстоящем исключении ООО "ГИНТР" содержались в общем доступе. Доказательств обратного суду не представлено.

28.01.2019 в связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно исключения ООО "ГИНТР" регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ГИНТР" внесена запись за ГРН № 2193443064648 о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

По мнению суда, указанные в заявлении обстоятельства свидетельствуют о пассивном поведении заявителя, не проявившего должной степени заботливости и осмотрительности, повлекшие негативные последствия в виде прекращения деятельности юридического лица и не свидетельствуют о том, что решение Инспекции о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ГИНТР" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ не соответствует закону или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.

Согласно пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 года № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Требования заявителя о незаконности решения регистрирующего органа № 1653 от 10.05.2018 не может быть удовлетворено в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

10.05.2018 года регистрирующим органом принято решение № 1653 о предстоящем исключении недействующего юридического лица в связи с непредставлением в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

О данном решении также было опубликовано в Вестнике государственной регистрации.

В связи с поступлением в регистрирующий орган заявления лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ 26.06.2018 года регистрирующим органом внесена запись ГРН 2183443464785 о прекращении процедуры исключения.

Таким образом, процедура исключения ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ прекращена регистрирующим органом.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения регистрирующего органа может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установив отсутствие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В связи с прекращением процедуры исключения ООО "ГИНТР" по указанному основанию права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности не нарушены, следовательно, в удовлетворении данного требования надлежит отказать на основании части 3 статьи 201 АПК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "ГИНТР" исключено из ЕГРЮЛ на основании пункта "б" части 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Доводы заявителя, относительно нарушения регистрирующем органом срока для принятия решения о предстоящем исключении, суд находит несостоятельными.

Материалами дела подтверждается, что регистрирующим органом было принято два решения о предстоящем исключении ООО "ГИНТР" из ЕГРЮЛ, первое на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, которое в дальнейшем прекращено регистрирующим органом. Второе на основании пункта "б" части 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, то есть решение регистрирующего органо принято по иным основаниям, являющим самостоятельным отдельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о наличии у исключенного из ЕГРЮЛ ООО «ГИНТР» неисполненного обязательства подлежит отклонению, поскольку само по себе наличие такого неисполненного гражданско-правового обязательства у юридического лица при условии, что о наличии такого обязательства в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было, не свидетельствует о незаконности решений и действий регистрирующего органа.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой Постановлением АС Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017 по делу № А58-4468/2016.

Кроме того, указанная позиция согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2016 года № 1971-0.

Вопрос, касающийся, взыскания долгов между субъектами гражданского права, не относиться к компетенции ФНС России.

Более того, заявитель не лишен возможности на основании пункта 2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ООО «ГИНТР» обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о

назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица.

Оспариваемые заявителем решения, записи, действия регистрирующего органа направлены обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования юридических лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.Т. Сейдалиева