Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А40-227897/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-227897/2016-145-2022
02 февраля 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев дело по исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Автобау» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117465, <...>)

к Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Москве (115191, <...>)

Федеральной службе судебных приставов России (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107996, <...>)

Управлению Федеральной службе судебных приставов по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125047, <...>)

о взыскании с казны РФ денежных средств в размере 1 599 948 руб. 53 коп.

при участии: от заявителя – Егоров В.А., доверенность 3 от 09.01.2017, паспорт, от ответчика – Приставы – Степанян В.А., доверенность Д77907/17-43-СЗ от 27.01.2017, Д-77907/17-85-СЗ от 09.01.2017, удостоверение, УФК – Кочеткова Л.А., доверенность 11-61/105 от 27.12.2016, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Автобау» обратилось с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Москве, Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Федеральной службе судебных приставов России о взыскании с казны Российской Федерации денежных средств в размере 1 599 948 руб. 43 коп., перечисленные истцом на депозитный счет УФК по г. Москве.

Представитель истца в судебное заседание явились, настаивал на удовлетворении требований.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, требование не признали, по основаниям изложенным в письменных отзывах, просили суд отказать в полном объеме.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Положением об Управлении Федерального казначейства по г. Москве, утвержденном Приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316 установлено, что основной задачей УФК по г. Москве является кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации (г. Москвы) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с соответствующими соглашениями, заключенными УФК по г. Москве с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок проведения кассовых операций на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства, за счет средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений установлен приказом Федерального казначейства от 11.12.2015 № 25н (далее - Порядок).

Для проведения кассовых выплат за счет средств во временном распоряжении клиент представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания в электронном виде или на бумажном носителе заявку на кассовый расход.

Таким образом, перечисление с депозитного счета подразделения судебных приставов Управление может осуществить только на основании заявки на кассовый расход подразделения судебных приставов.

Согласно п. 2 ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Пунктом 3 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» предусмотрено, что ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со п.п. 12.1 п. 2, п. 3 ст. 158 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п. 1.1 Приказа Минюста России от 21.05.2013г. № 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта Российской Федерации (указывается полное и сокращенное наименование территориального органа, а также место его расположения).

В соответствии с п. 2.1.37 Типового положения территориальный орган ФССП России осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа.

Таким образом, в настоящем случае, надлежащим ответчиком является Российская Федерация в лице УФССП по Москве.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьями 16, 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому порядку акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности за причинение вреда по правилам статей 16, 1069 ГК РФ необходимо наличие следующих условий: неправомерность решений, действия (бездействия) названных органов либо их должностных лиц; наличие вреда, доказанность его размера; причинная связь между неправомерным решением, действием (бездействием) указанных органов либо их должностных лиц и причинённым вредом; вина причинителя вреда, если вред наступил вследствие неправомерного решения, действия (бездействия) должностного лица указанных органов.

Отсутствие одного из условий либо недоказанность одного из названных обстоятельств исключает наступление за причинение вреда.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ убытки подлежат возмещению в порядке предусмотренном п. 2 ст. 15 ГК РФ, то есть возмещению подлежит реальный ущерб (утрата имущества) и упущенная выгода. Данная норма является императивной и расширительному толкованию не подлежит.

Для применения предусмотренной статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданско-правовой ответственности необходимо доказать наличие убытков, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и наступившими убытками.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что истцом не представлено в суд доказательств в подтверждение размера убытков, причиненных именно незаконным действием судебных приставов-исполнителей.

Так, Суд учитывает, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Таганского РОСП УФССП России по г. Москве находится сводное исполнительное производство № 9530/13/19/77-СД в отношении должника – ФИО6 Общая сумма долга 16 395 975 руб. 13 коп.

Сводное исполнительное производство возбуждено в том числе на основании исполнительного листа серии ВС № 020334836 от 11.03.2013г., взыскателем по которому является истце – ЗАО «Автобау».

В целях исполнения требований исполнительных документов, 21.12.2015г. СПИ Таганского РОСП направил предложение нереализованного имущества.

Платежным поручением № 4256 от 24.12.2015г. ЗАО «Автобау» перечислило в Таганский РОСП УФССП России по г. Москве 1 599 948 руб. 53 коп.

В силу ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

На основании изложенного 28.12.2015г. СПИ вынесено Постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. Платежными поручениями № 146765, № 146767 и № 146772 от 30.12.2015г. денежные средства распределены между взыскателями по сводному и/п № 9530/13/19/77-СД.

Суд отмечает, что в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004г. № 376-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод и на обеспечение государством потерпевшему доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. ст. 46, 52 Конституции Российской Федерации) не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам (судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Истец, по сути, вменяет в обязанность ответчикам выплатить обществу денежные средства, полученные третьими лицами в рамках и/п № 9530/13/19/77-СД.

Однако Таганский РОСП, УФССП по городу Москве, ФССП России или не являются получателями денежных средств по исполнительному производству. Оснований считать, что ответчика неосновательно сберегли денежные средства, полученные от ЗАО «Автобау» не имеется.

В сфере исполнения судебных решений ответственность государства ограничивается организацией принудительного исполнения судебного решения и не может подразумевать обязательность положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника, а не от самой по себе системы исполнения судебных решений.

Суд учитывает, что основанием для не возможности реализации имущества должника в виде ½ доли в праве собственности в квартире площадью 51,3 кв.м. явилось установления данной собственности в статусе – единственное жилье, на которое не может быть обращено взыскание, после перечисления истцом денежных средств на счет Таганского РОСП и распределении указанных средств иным взыскателям.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца..

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца. Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 15, 1069 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 64, 65, 75, 110, 121- 123, , 167- 171, 176, 177, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:Д.Г. Вигдорчик