Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А72-6574/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-6574/2020

03.08.2020

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020

В полном объеме решение изготовлено 03.08.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ИНН <***>), г.Самара

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 950 222 руб. 40 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчиков - не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с Ульяновской области в лице Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области и Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области за счет казны Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» задолженность за выполненные работы по государственному контракту №31 от 16.08.2017 в размере 950 222 руб. 40 коп., с заявлением о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб. 00 коп..

Спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие ответчиков в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, к соответчику – оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 16.08.2017 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, действующее от имени Ульяновской области и обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан» (Исполнитель) в целях реализации приложения № 2.2 пункта 3.1 «подготовка проектной документации для осуществления экологической реабилитации водных объектов, расположенных на территории Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/415-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключили на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0168200002417004152 от 01 августа 2017 года ИКЗ (172732506706473250100100630447112244) заключен государственный контракт №31.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется разработать проектно-сметную документацию по объекту: «Экологическая реабилитация пруда «Красотка» в р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области» (далее по тексту - объект) в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Цена Контракта составляет 950 222 руб. 40 коп. и включает в себя стоимость услуг и компенсацию всех издержек Исполнителя, связанных с исполнением настоящего Контракта. (п.4.1 Контракта).

По своей правовой природе указанный Контракт являются договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, в связи с чем применению подлежат нормы § 1, 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу ст.758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со ст. 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В силу п. 4.4 Контракта расчеты за оказанные по настоящему Контракту услуги осуществляются между Государственным заказчиком и Исполнителем по факту оказания услуги, на основании подписанного акта оказанных услуг, путём перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания акта оказанных услуг, при наличии средств бюджета Ульяновской области на 2017 год.

В соответствии с п. 2.3.2 Контракта Заказчик обязуется оплатить выполненные услуги в порядке, предусмотренном Контрактом.

Стороны также договорились в п. 11.2. о том, что Контракт в части исполнения обязательств сторон действует до их полного исполнения.

На основании Указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с передачей ему функций Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Положение о Министерстве), утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299-П, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, созданным в целях выполнения на территории Ульяновской области установленных законодательством задач, функций и полномочий в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

В силу п. 2.2 Положения о Министерстве, в сфере водопользования и охраны водных объектов Министерство осуществляет, в том числе, владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Ульяновской области, а также установление местоположения береговой линии (границы водного объекта); устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ульяновской области, порядок расчета и взимания такой платы.

Как указывает истец в исковом заявлении, в связи с тем, что полномочия, касающиеся правоотношений, возникших в результате заключения Контракта, на момент исполнения работ по Контракту перешли к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской, ООО «Меридиан» исполнив свои обязательства по Контракту в полном объеме, направило результаты выполненных работ, а также акт сдачи-приемки выполненных работ по Контракту, счет на оплату и накладную приема-передачи документации по Контракту в адрес Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, что подтверждается письмом исх.№950/22 от 17.12.2018 и исх.№925/и от 26.12.2018. Также 25.12.2017 году аналогичные документы передавались правопредшественнику, что подтверждается подписанной накладной.

В свою очередь от Ответчика поступил ответ, согласно которому Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области было переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области. По этой причине Ответчик не является стороной Контракта и не уполномочен принимать выполнение работ по исполнению условий Контракта. Копию ответа прикладываем (письмо исх.№73-ИОГВ-18-01/56 от 11.01.2019 г.).

В связи с поступившим ответом, истец все перечисленные выше документы направил также в адрес Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, что прямо подтверждается письмом исх.№085/04 от 22.04.2019 г.

В ответ на направленные результаты работ Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области сообщило, что не может принять результаты работ, так как полномочия по принятию результатов работ по Контракту принадлежат Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (письмо исх.№73-ИОГВ-09-02/1276 от 23.04.2019 ).

Поскольку выполненные по государственному контракту №31 от 16.08.2017 работы оплачены не были, истец обратился с настоящим исковым заявлением о взыскании с Ульяновской области в лице адрес Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области и Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области за счет казны Ульяновской области задолженности за в размере 950 222 руб. 40 коп.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области исковые требования не признало, ссылаясь на то, что истцом не представлены: полный пакет документов, предусмотренный техзаданием к Контракту, расчет ущерба водным биологическим ресурсам при проведении мероприятия но расчистке водного объекта; в ответ на представленные истцом Министерству 25.12.2017 документы о выполнении услуг по данному госконтракту, Министерством был составлен акт о фиксации дефектов от 31.01.2018 с замечаниями и сроком устранения до 25.05.2018; однако истец не устранил в полном объекте замечания.

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области считает себя ненадлежащим ответчиком, в обоснование своих возражений в отзыве на исковое заявление указало, что указанный выше Контракт по объекту «Экологическая реабилитация пруда «Красотка» в р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области» заключался в рамках государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/415-П.

Согласно паспорту указанной государственной программы государственным заказчиком является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, на которое возложены задачи по восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области, при этом площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов относится к целевым индикаторам государственной программы.

Все денежные средства в рамках данной программы, в том числе и на оплату работ по восстановлению водных объектов (экологической реабилитации), переданы в распоряжение Минприроды.

Согласно представленным истцом первичным документам весь необходимый комплект документов был передан заказчику и заказчик данную документацию использовал, что следует из решения суда по делу №А72-3508/2019, согласно которому были произведены работы по очистке пруда «Красотка» в р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области в рамках программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы».

Государственная экспертиза сметной документации ответчиком не оспаривается, использование проекта также не отрицается. Обоснованные и мотивированные возражения по накладной от 25.12.2017 не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 392.2 Гражданского кодекса Российской Федерации долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренном законом.

Согласно части 3 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом.

Анализ прилагаемых к данному отзыву нормативных правовых актов позволяет допустить вывод о фактическом разделении Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на Минсельхоз и Минприроды. При этом передаточным актом может выступать указ Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области», устанавливающий какими правами наделяется Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Действующее в настоящее время Положение о Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, утверждённое постановлением Правительства Ульяновской области от 02.08.2018 № 18/351-П «О Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области» относит к полномочиям Министерства вопросы государственного управления в сферах агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного выше, и учитывая, что все права и обязанности Государственного заказчика в рамках указанного выше Контракта на основании Указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» переданы Минприроды, данное лицо является надлежащим ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, к соответчику в иске отказать.

Истец обратился с заявлением о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы по оплате услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в суде.

Пунктом 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В подтверждение требования и фактического несения судебных расходов по оказанию юридических услуг представлен договор №б/н на оказание юридических услуг от 17.03.2020, заключенный между ООО «Меридиан» (Заказчик) и ФИО2 (Исполнитель), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию следующих юридических услуг в суде первой инстанции по иску Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области и Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о взыскании задолженности по государственному контракту №31 от 16.08.2017: консультирование Заказчика по возникающим вопросам по ходу рассмотрения судебного дела, с предоставлением письменных юридических разъяснений, в случае необходимости; подготовка и подача искового заявления, иных заявлений, ходатайств, отзывов, возражений и уточнений, необходимых для обоснования позиции Заказчика при рассмотрении судебного дела; представительство Заказчика в суде первой инстанции при рассмотрении судебного дела. Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги в соответствии настоящим договором.

В доказательство оплаты юридических услуг в общей сумме 20 000 руб. представлены платежные поручения №681 от 29.05.2020 и №680 от 29.05.2020.

Доводы ответчика о том, что истцом в подтверждение оказанных услуг не истцом представлены акты выполненных работ судом отклоняются, поскольку договором на оказание юридических услуг № б/н от 17.03.2020 не предусмотрена сдача-приемка выполненных работ по акту; оплата юридических услуг, указанных в п.1.1 договора, подтверждена платежными поручениями.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВС РФ № 1 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ № 1).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" разъяснено, что при решении вопроса о распределении судебных расходов необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 N 48, исходя из которого, размер вознаграждения исполнителю должен определяться в порядке, предусмотренном статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом фактически совершенных им действий (деятельности).

Суд определяет размер судебных расходов исходя из фактически оказанных каждым представителем услуг, исходя из продолжительности разбирательства, продолжительности и сложности заседаний, степени участия представителя в заседаниях, представленных документов и их сложности, пояснений, с учетом сложности дела, при состязательной процедуре.

Оценив и проанализировав представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьями 9, 65, 67, 68, 71 АПК РФ, суд считает, что с учетом объема и сложности оказанных заявителю услуг, заявленная ответчиком сумма расходов не превышает разумные пределы и не является чрезмерной.

Учитывая изложенное, заявление о взыскании судебных расходов следует удовлетворить в заявленном размере и взыскать с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в пользу истца.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 36 руб. следует возвратить истцу в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области удовлетворить, к соответчику в иске отказать.

Взыскать с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» 950 222 руб.40 коп. –основной долг, 22004 руб.00 коп. - в возмещение госпошлины, 20 000 руб. – судебных издержек.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан» 36руб. – госпошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В.Чернышова