Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А15-2081/2018

дело № А15-2081/2018
15 октября 2018 года
г.Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2018 года.


Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО "Ростелеком" в лице Дагестанского филиала к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Агульская центральная районная больница" о взыскании 725358 руб. 34 коп. основного долга, в отсутствие лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Ростелеком" (далее-истец, общество)обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Агульская центральная районная больница" (далее-ответчик, учреждение) о взыскании 725358 руб. 34 коп. основного долга по государственному контракту от 10.08.2016 по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан.

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам..

От ответчика 18.07.2018 поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражений относительно заявленных требований не заявлено и указано, что произвести оплату не имеют возможности, так как исходя из утвержденной сметы, а также из имеющейся кредиторской задолженности по основным позициям, вся сумма накладывается на первую и вторую статью.

13.09.2018 от третьего лица поступил отзыв на иск, в котором указано что ответчик является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета. Кроме того в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и постановлением Правительства РД от 30.10.2012 №364 «О переходе здравоохранения Республики Дагестан на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования» с 1 января 2013 года ответчик перешел на преимущественно одноканальное финансирование за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования РД. Таким образом Минздрав РД не располагает данными о финансировании ГБУ РД «Агульская центральная районная больница». Просит суд рассмотреть дело без участия его представителя.


Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает исковые требования (с учетом их уточнения) обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.08.2016 между учреждением (заказчик) и обществом (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" и по результатам аукциона в электронной форме (извещение № 0103200008416001463, протокол от 28.07.2016 №0103200008416001463-3-1) заключен государственный контракт №Ф.2016.207525 от 10.08.2016.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно: обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию, предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию), обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя, предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях №3,4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в техническом задании (приложение №1), объем предоставляемых ресурсов центра обработки данных – в приложении №3 к государственному контракту.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 725 358,34 руб. в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежемесячно по факту оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01.03.2017, оплата осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктами 3.2,3.3 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложениие №1) оказать услуги, в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3), в течение 3 месяцев после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС, выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом, а заказчик обязан сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков, своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги, обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг, не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности сервиса, информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления изменений.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно раздела 4 контракта, а заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

Ответственность сторон в виде неустойки (пени и штрафы) за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту установлены в разделе 7 контракта.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта все уведомления и сообщения, направляемые сторонами друг другу в связи с выполнением настоящего контракта, должны быть исполнены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

В разделе 10 приведены условия изменения и расторжения контракта.

В пункте 11.2 контракта установлено, что все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в Арбитражном суде Республики Дагестан.

Истец выполнил свои обязательства по государственному контракту надлежащим образом и в срок, что подтверждается следующими документами: государственным контрактом от 10.08.2016, актом об оказанных услугах в сентябре 2016, декабре 2016 и феврале 2017 подписанные истцом, счетами и счетами-фактурами от 30.09.2016, 31.12.2016 и 28.02.2017 и актом сверки за период с 01.01.2017 по 01.01.2018. Первичная документация направлена истцом в адрес ответчика для подписания и оплаты что подтверждается уведомлениями о вручении от 31.10.2016, 27.01.2017 и 20.03.2017

Однако ответчик не исполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме, в связи с чем истец 15.08.2017 направил в адрес ответчика претензию №04/05/13014-17/35 с требованием о погашении задолженности в течение 5 банковских дней со дня получения настоящей претензии.

Требование истца об уплате задолженности ответчиком оставлено без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в защиту нарушенного права

Договорные правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 725358,34 руб., оплата производится заказчиком ежемесячно в течение 5 календарных дней с даты подписания актов, но не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, предоставления информационной поддержки пользователей сервисов РФ ЕГИСЗ. Перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в таблице 1 (техническое задание к контракту).

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе был отказаться от исполнения контракта (договора возмездного оказания услуг).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В деле отсутствуют доказательства того, что ответчик предъявлял претензии истцу по поводу информационного сопровождения РФ ЕГИСЗ, направлял истцу какие-либо претензии по поводу ненадлежащего оказания услуг, либо отказа от оказания услуг (расторжения договора). Доказательств уплаты долга ответчик суду также не представил.

Объективных и достоверных доказательств того, что услуги в сентябре 2016, декабре 2016 и феврале 2017 года не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела не представлено.

Факт использования ответчиком и доступа пользователей к РФ ЕГИСЗ подтверждается также представленным истцом в материалы дела актами сдачи приемки оказанных услуг в сентябре 2016, декабре 2016 и феврале 2017 года, актом передачи оборудования на ответственное хранение от 21.11.2016, отчетом по количеству записей на прием к врачам за 2016 и 2017г.г. и актом по установке и настройке средств защиты информации в информационной системе персональных данных ГБУ РД «Агульсьская центральная районная больница».

Нарушение работы оборудования заказчика, находящегося вне зоны ответственности исполнителя, недофинансирование учреждения и его правовой статус не являются основаниями для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение принятого на себя по контракту обязательства. При отсутствии мотивированных возражений и претензий не подписание ответчиком актов об оказании услуг также не является основанием для освобождения его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора соблюден. На момент подачи иска, из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 725358 руб. 34 коп. основного долга, за оказанные по контракту услуги, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ.

Меры ответственности за ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту в виде договорной неустойки (пени и штрафа), предусмотренной разделом 7 контракта, истцом не заявлены.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Агульская центральная районная больница" (ОРГН 1020501802276) в пользу ПАО "Ростелеком" (ОГРН <***>) 725358 руб. 34 коп. основной задолженности и 17507 руб. 17 коп. судебных расходов по государственной пошлине.

Решение суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья Г.М.Ахмедова