Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А56-45176/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

08 сентября 2025 года Дело № А56-45176/2025

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: Заявитель - Федеральное казенное учреждение «78 финансово-экономическая

служба» Министерства обороны Российской Федерации» (ул. Атаманская, д. 6, литера А, Санкт-Петербург, 191167)

Заинтересованное лицо - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области (пр-т Энгельса, д. 73, лит. А, <...>)

о признании незаконным решения от 21.04.2025 года № 780425400011104

установил:

Федеральное казенное учреждение «78 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение) с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Ленинградской области (далее – Отделение) о признании незаконным и отмене определения от 23.12.2024 № 03 04 7824 о признании незаконным решения от 21.04.2025 года № 780425400011104 (далее – Решение).

Определением от 27.05.2025 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.06.2025 приняты обеспечительные меры: приостановлено действие Отделения от 21.04.2025 года № 780425400011104 и предъявленного в его исполнение Требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.05.2025 года № 780425700018401 до вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу.

Решением от 22.07.2025 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой в удовлетворении заявленных требований отказано.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 27.05.2025 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений - пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (19 июня 2025 года), а также срок для представления в арбитражный суд

документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (10 июля 2025 года). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

От учреждения поступило заявление о составлении мотивированного решения. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФКУ «78 ФЭС» МО РФ состоит на регистрационном учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение), как страхователь, нанимающий лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность до 09.12.2024 г. в филиале Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», где ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С 10.12.2024 г. ФИО1 заключила трудовой договор с ФКУ «78 ФЭС» МО РФ, что подтверждается приказом начальника ФКУ «78 ФЭС» МО РФ от 10.12.2024 г. № 171 и трудовым договором от 10.12.2024 г. № 130.

ФИО1 09.01.2025 г. обратилась с заявлением в ФКУ «78 ФЭС» МО РФ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 10.12.2024 г.

Отпуск не был предоставлен за предшествующий заявлению об отпуске период, но ввиду того, что ребенку не исполнилось 1,5 года, был издан приказ начальника ФКУ «78 ФЭС» МО РФ от 10.01.2025 г. № 2 о назначении ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком - дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет, с 10 декабря 2024 г. по 24 января 2025 г.

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком и трудоустроилась в ФКУ «78 ФЭС» МО РФ до того момента, когда ее ребенок достиг возраста полутора лет. ФИО1 фактически осуществляет уход за ребенком в силу чего была трудоустроена в ФКУ «78 ФЭС» МО РФ на неполный рабочий день (0,5 ставки).

Начальником управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании акта камеральной проверки № 780425400011102 от 13.03.2025 г. вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов № 780425400011104 от 21.04.2025 г. согласно которому предложено страхователю, федеральному казенному учреждению «78 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ «78 ФЭС» МО РФ) возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом

страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия до полутора лет, в размере 36 609 рублей 58 копеек.

Полагая неправомерным решение Отделения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 198 АПК РФ, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила № 2010).

В соответствии со ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ Отделение осуществляет контроль за полнотой и достоверностью представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Материалами дела подтверждается, что в отношении Страхователя проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2025 по 12.02.2025. По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки № 780425400011102 от 13.03.2025.

Судом установлено, что на основании представленных Страхователем сведений, Отделением назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО1 за период с 10.12.2024 по 24.01.2025 на общую сумму 36609,58 руб.

В ходе проверки выявлены нарушения с.1.2 ст. 11.1, ч. 10 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, а именно: ФИО1 принята к Страхователю 10.12.2024 на должность бухгалтера на неполное рабочее время (ставка 0,5, Приказ о приеме на работу от 10.12.2024 № 171, трудовой договор от 10.12.2024 № 130). 09.01.2025 Страхователю поступило заявление от ФИО1 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком за период с 10.12.2024 по 24.01.2025, на основании которого издан Приказ от 10.01.2025 № 2.

Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В силу ч. 10 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 34 Правил № 2010, основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с чем, отпуск по уходу за ребенком не может быть предоставлен ранее, чем подано заявление о его предоставлении. Предоставление отпуска «задним» числом законодательством не предусмотрено.

В табеле учета рабочего времени за декабрь 2024 года отражены следующие сведения в отношении ФИО1: в период с 10.12.2024 по 31.12.2024 - "4" (при норме 15 рабочих дней, отработано 15 дней/60 часов); в расчетном листке за декабрь 2024 года в отношении ФИО1, представленном Страхователем - отработано 60 часов (заработная плата за отработанное время начислена и выплачена).

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, значимыми условиями для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком является нахождение сотрудника в отпуске по уходу за ребенком и фактическое осуществление ухода за ребенком.

Судом установлено, что в период с 10.12.2024 по 31.12.2024 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у Страхователя, что соответствует обозначению «4» в табеле учета рабочего времени за декабрь 2024 и согласно расчетному листку за декабрь 2024 ей начислена и выплачена заработная плата. При этом, отпуск по уходу за ребенком ФИО1 не предоставлялся, в связи с чем, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в указанный период у ФИО1, согласно ч. 1,2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, отсутствует.

В результате излишне понесенные Отделением расходы на выплату страхового обеспечения в связи с недостоверностью представленных Страхователем сведений, составили 36609,58 руб., в том числе за период:

с 10.12.2024 по 31.12.2024 - 17508,93 руб. (24 671,67 руб. /31 календарных дня х 22 календарных дня);

с 01.01.2025 по 24.01.2025 - 19100,65 руб. (24 671,67 руб. / 31 календарных дня х 24 календарных дня).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан возмещать излишне понесенные Фондом расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в связи с предоставлением недостоверных и (или) неполных сведений.

Таким образом, расходы, излишне понесенные Страховщиком в связи с недостоверностью представленных Страхователем сведений в размере 36609,58 руб., подлежат возмещению Страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 15.2 Закона 255-ФЗ предусмотрено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

На Акт выездной проверки Учреждение представило возражения от 02.04.2025 № 7/799 в которых поясняло, что ФИО1 имела право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 10.12.2024 на основании ее заявления на отпуск от 09.01.2025, так как ранее ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком у предыдущего работодателя.

Застрахованное лицо принято к Страхователю на неполный рабочий день с 10.12.2024 в связи с тем, что осуществляло уход за ребенком.

В соответствии с ч. 10 ст. 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком является заявление застрахованного лица, то при прекращении трудовых отношений отпуск по уходу за ребенком уволившегося сотрудника и выплата ему соответствующего пособия прекращаются (ст. 2, ст. 11.1 Закона 255-ФЗ).

Соответственно, при новом трудоустройстве работнику, желающему воспользоваться правом, установленным ст. 11.1 Закона 255-ФЗ, необходимо подать новому работодателю заявления: о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В данном случае заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком подано работодателю застрахованным лицом ФИО1 - 09.01.2025 за предыдущий период - с 10.12.2024, что противоречит порядку оформления отпусков, установленному законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ Отделением принято Решение о возмещении излишне понесенных расходов от 21.04.2025 № 780425400011104.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.04.2025 № 780425400011105, Страхователь привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа на сумму 5 000,00 руб.

На основании вышеизложенного суд находит Решение Отделения законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.