Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А56-135170/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135170/2018
25 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

При ведении протокола – секретарь Анисимова О.В.


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга

К заинтересованному лицу – индивидуальный предприниматель ФИО1 Оглы;


О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (постановление от 26,10,2018 № 03-08-2018/178)

При участии:

От заявителя – ФИО2 служебное удостоверение

От ИП – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

Заявитель – Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу – индивидуальный предприниматель ФИО1 Оглы (далее – ИП, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель дал пояснения. ИП не явился, считается надлежаще извещенным, отзыв не представил.

Судебное заседание проведено в порядке ст.137, 156 АПК РФ

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.10.2018 при проведении проверки в помещении продуктового магазина по адресу: СПб, 13-я линия В.О., д.20 лит.А пом.7-Н (далее - Объект) выявлено, что в этом помещении ИП осуществляет хранение алкогольной продукции в ассортименте (размещена в подсобном помещении и под кассовым аппаратом под прилавком). Соответствующие товаро-сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию Предпринимателем не представлены, т.е. нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ, Закон).

Обнаруженная алкогольная продукция изъята согласно протоколу от 09.10.2018.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой в отношении ИП постановления от 26,10,2018 № 03-08-2018/178 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Законом N 171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Статья 10.2 Закона N 171-ФЗ определяет перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства оборота. К этим документам относятся: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Указанные документы должны быть у продавца алкогольной продукции в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению покупателю в любой момент, в том числе и проверяющим в момент проверки.

Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот (включающий в себя хранение) этилового спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Перечисленные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции, Предпринимателем не были представлены ни в ходе проверки, ни в суд.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ИП требований действующего законодательства в материалах дела отсутствуют.

Суд констатирует наличие в действиях предпринимателя события и состава вменяемого правонарушения, а равно соблюдение прокуратурой процедурных требований применительно к пункту 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, пункту 6 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина".

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с обеспечением законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, органы прокуратуры обязаны реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Действующее правовое регулирование допускает осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но не исключает возможность проведения прокурорских проверок в инициативном порядке.

В данном случае проверка проведена прокуратурой при наличии на то достаточных оснований.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для применения ст.2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

Определяя меру наказания в пределах санкции рассматриваемой нормы, суд с учетом характера и тяжести правонарушения, степени вины ответчика, принципов соразмерности и индивидуализации наказания, с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить административный штраф 10 000 руб., что соответствует целям ст.3.1 КоАП РФ.

Изъятую алкогольную продукцию, как находящуюся в незаконном обороте, следует направить на уничтожение в установленном порядке.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГЛЫ (дата рождения – 08.05.1963, место рождения – с.Асханакерань Астаринского района Азербайджан, адрес регистрации по месту жительства – Санкт-Петербург, ул.Кораблестроителей, д.30, кв.537; ОГРНИП 313784700900256, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 09.01.2013) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКАТО 40262563000

банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

расчетный счет – <***>

КБК 415 1 16 900 1001 6000 140

ОКТМО 40303000


2. алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.10.2018, направить на уничтожение в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3.Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.