Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А61-1163/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1163/19
03 августа 2020 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения вынесена 27.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 03.08.2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Базиевой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Администрации местного самоуправления муниципального образования Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Заря» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 822 097 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация местного самоуправления муниципального образования Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооперативу «Заря» задолженности по арендной плате в размере 822 097 рублей за период с 17.03.2016 по 31.12.2016.

Заявление мотивировано неисполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 12.02.2010 № 23-10.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в заседание суда не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания и Верховного суда Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ответчик в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании 27.05.2019 требования не признал, указал, что за взыскиваемый период с 17.03.2016 по 31.12.2016 у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате, что подтвердила сама администрация в ходе разбирательства дела №А61-2811/18, указав следующее.

По состоянию 01.10.2016 у ответчика имелась неоплаченная задолженность по арендной плате в размере 338 746 руб.

В 4 квартале 2016 г. ответчику была начислена арендная плата в размере 262 678 руб. Таким образом, задолженность ответчика на 01.01.2017 составила 601 424 руб. Платежным поручением N97 от 27.04.2017 ответчиком была внесена арендная плата в размере 500 000 руб.

Указанным платежом ответчик погасил задолженность, сложившуюся на 01.10.2016 и частично за 4 квартал 2016г. в размере 161 254 руб.

Следовательно, на 01.01.2017 задолженность ответчика составила 101 424 руб. (338 746,0 руб. + 262 678,0 руб. -500 000,0руб. = 101 424,0 руб.).

За 1 квартал 2017 года была начислена арендная плата в размере 522 729 руб. По состоянию на 01.04.2017 задолженность составила 624 153,0 руб. (101 424 руб. + 522 729 руб. = 624 153 руб.)

Платежным поручением № 139 от 06.07.2017 ответчиком была внесена арендная плата в размере 626 780 руб.

Указанным платежом ответчик погасил задолженность, сложившуюся на 01.01.2017.

По мнению ответчика, данное пояснение к расчету, которым администрация руководствовалась и обосновывала свои требования в рамках дела №А61-2811/18 подтверждает отсутствие задолженности у ответчика.

Уведомление ответчика об изменении арендной платы исх.№64/3 от 03.06.16, по мнению ответчика, не является надлежащим в силу того, что оно направлено от имени АМС Троицкого сельского поселения, которая не являлась арендодателем для СПОК «Заря».

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды земельного участка №23-10 от 12.02.2010, заключенным на основании постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района №46-3 от 12.02.2010, Администрация местного самоуправления Моздокского района от имени муниципального образования - Моздокский район предоставила Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Заря» в аренду земельные участки сроком на 49 лет с 12.02.2010 по 12.02.2059, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Моздокского района, общей площадью 20401546 кв.м., в том числе: - земельный участок с кадастровым номером 15:01:0202003:81, площадью 7124872.0 кв.м., местоположение: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с.Троицкое; - земельный участок с кадастровым номером 15:01:0202002:2, площадью 10479814.0 кв.м., местоположение: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с.Троицкое; - земельный участок с кадастровым номером 15:01:0201002:3, площадью 2796860.0 кв.м., местоположение: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с.Троицкое, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид угодий - «пашня», вид разрешенного использования (целевое назначение) - «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.

Общий размер арендной платы за все участки по вышеуказанному Договору за 1 год составлял 714054,0 руб.

Соглашением об уступке прав аренды земельного участка №3 от 10.01.2014 земельный участок с кадастровым номером 15:01:0202002:2 перешел в пользование к Главе КФХ ФИО2 Таким образом, в пользовании у СПОК «Заря» остались земельные участки с кадастровыми номерами 15:01:0202003:81 и 15:01:0201002:3.

Дополнительным соглашением №17/1 от 27.04.2015 размер арендной платы за 2 (два) участка (с КН 15:01:0202003:81 и 15:01:0201002:3) составил 1050712 рублей.

Ответчику была направлена претензия (исх.№344) о необходимости оплатить доначисленную сумму арендной платы, в том числе за период с 17.03.2016г. по 31.12.2016г. Претензия была вручена ответчику 25.01.2019, что подтверждается почтовым уведомлением № 363760 31 04677 1.

Задолженность по арендной плате ответчиком не была уплачена, в связи с чем, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, п.п. 2 п. 3 статьи 39.7 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 2 статьи 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

До настоящего времени собственность на земли сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия-Алания не разграничена, в связи с чем, в силу пункта 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельских поселений, входящих в состав Моздокского района, осуществляется АМС Моздокского района РСО-Алания.

Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 (далее – Постановление №79) был утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов.

Указанное Постановление №79 распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 13.09.2010 №255 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Постановление №255).

Согласно п.1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам. Установленным законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Основными принципами земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 ЗК РФ, регулирующих порядок определения арендной платы.

Таким образом, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии со статьей 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

Пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2015 - согласно абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.03.2016 № 79, был утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Северная Осетия – Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия – Алания и предоставляемые без торгов.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.03.2016 № 79 арендная плата должна вноситься ежеквартально равными частями от установленного размера - до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября и не позднее 31 декабря.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 14.11.2014 № 36-P3 «О нормативных правовых актах РСО-Алания» нормативные правовые акты РСО-Алания вступают в силу после официального опубликования.

В силу п.5 этого же Закона официальным опубликованием является «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo. gov.ru).

На указанном интернет-портале постановление Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.03.2016г. №79 было опубликовано 17.03.2016.

Годовой размер арендной платы за указанные в договоре два земельных участка с момента вступления в силу постановления Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.03.2016 № 79, то есть с 17.03.2016г., составил 2090916,0 рублей.

В 2016 году при начислении арендной платы по оговору истцом не была учтена дата вступления в силу указанного нормативного правового акта.

То есть, в период с 17.03.2016г. по 31.12.2016г.

Истцом начисление арендной платы производилось без учета действующих в указанный период коэффициентов к кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 №79, в связи с чем ответчику была начислена арендная плата за заявленный период на 822 097 рублей меньше.

При этом об изменении размера арендной платы органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, было направлено ответчику уведомление от 03.06.2016г. №64/3 с предложением заключить дополнительное соглашение, в противном случае новый размер арендной платы будет начисляться на основании п.3.4 Договора.

Указанное уведомление было вручено арендатору 25.06.2016г.

Согласно выводам, содержащимся в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010г. №12404/09 по делу №А58-2302/2008, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Учитывая правовую позицию Пленума ВАС РФ, сформулированную в пунктах 16 и 19 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды», арендная плата по рассматриваемому Договору является регулируемой, так как он заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и размер арендной платы определен не по результатам торгов. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арбитражным судом Московского округа в постановлении от 23.05.2017 №Ф05-5091/2016 по делу № А41-57447/15 выражена правовая позиция, согласно которой по общему правилу, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период уполномоченным органом, без дополнительного изменения договора аренды.

Не направление либо некорректное заполнение уведомлений об изменении размера арендной платы по договору аренды не означает отсутствие обязанности по оплате арендной платы в полном размере, а также неустойки за просрочку ее внесения. Уведомления являются лишь информированием арендаторов об изменении размера арендной платы, предусмотренными договорами аренды.

На основании вышеизложенного, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня. Следовательно, действия ответчика противоречат гражданскому и земельному законодательству Российской Федерации и нарушают обязательства ответчика, установленные договором аренды земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поэтому изменения в части методики определения регулируемой арендной платы, а также порядка (периодичности) ее уплаты нормативным актом, подлежат применению к договорам аренды с момента вступления в силу этого акта и не требуют заключения сторонами дополнительного соглашения.

Следовательно, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, а размер арендной платы по договорам аренды устанавливается и может изменяться арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с договором, вне зависимости от условий такого договора.

Формула расчета арендной платы, характеристики и размеры подлежащих применению коэффициентов определены в официально опубликованных нормативно-правовых актах, находящихся в открытом доступе.

Ответчик, являясь арендатором земельного участка, должен самостоятельно отслеживать коэффициенты, применимые для расчета арендной платы, необходимой для расчета арендной платы, так как ему известно, что от размера коэффициента зависит арендная плата, которую он должен будет внести на основании статьи 614 ГК РФ и договора аренды».

Расчет доначисленной суммы задолженности за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 произведен истцом на основании постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 № 79, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента 1,98% за 2016 год предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно проверенного судом расчета Администрации, сумма задолженности ответчика перед истцом за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 составила 822 097 рублей.

Доказательств погашения задолженности в указанном размере в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.02.2010 № 23-10 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 в размере 822 097 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 19 442 рублей должны быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

взыскать с сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Заря» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Администрации местного самоуправления муниципального образования Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.02.2010 № 23-10 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 в размере 822 097 рублей.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Заря» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 19 442 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.


Судья Н.М.Базиева