Решение от 27 января 2022 г. по делу № А71-9334/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-9334/2021
г. Ижевск
27 января 2022г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022г.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Открытому акционерному обществу «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)


с участием третьих лиц:

1. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике;

2.Управление Росреестра по Удмуртской Республике

3. общество с ограниченной ответственностью «РТ-Капитал», г. Москва

4. ФИО1, г. Ижевск

5. ФИО2, г. Ижевск


- о признании отсутствующим права собственности ОАО «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» на нежилые помещения №27-59 площадью 1485,7 кв.м. и нежилые помещения №60-79, 93-94 площадью 736,5 кв.м., расположенные в подвальном этаже здания (назначение: нежилое; площадь: 26 254,8 кв.м; количество этажей: 4, в том числе подземных - 1, кадастровый номер 18:26:010278:54) по адресу: <...>


При участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.12.2021, сл.уд. №57, диплом (копия в дело) № 122098 от 19.04.2019

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 01.02.2021, паспорт, диплом (копия в дело) № 29539 от 16.06.1987

от третьих лиц: 1. не явились (уведомление), 2. не явились (уведомление), 3. не явились (уведомление), 4 не явились (уведомление), 5. не явились (уведомление)

у с т а н о в и л:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, г. Ижевск (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс», г. Ижевск (далее - ответчик) с иском о признании отсутствующим права собственности ОАО «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» на нежилые помещения №27-59 площадью 1485,7 кв.м. и нежилые помещения №60-79, 93-94 площадью 736,5 кв.м., расположенные в подвальном этаже здания (назначение: нежилое; площадь: 26 254,8 кв.м; количество этажей: 4, в том числе подземных - 1, кадастровый номер 18:26:010278:54) по адресу: <...>.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости за ОАО «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» на праве собственности зарегистрировано здание, назначение: нежилое, площадью 26 254,8 кв.м., количество этажей: 4, в том числе подземных - 1, кадастровый | номер 18:26:010278:54, расположенное по адресу: <...>. В подвальном этаже здания расположены нежилые помещения площадью 1485,7 кв.м и 736,5 кв.м, которые являются защитными сооружениями гражданской обороны №18/052 и №18/053, согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Удмуртской Республике. Согласно паспорту убежища гражданской обороны № 52 - убежище имеет следующие технические характеристики: вместимость - 1200 человек, площадь -864 кв.м., класс защиты - 2. В соответствии с паспортом № 52 убежище является встроенным в здание, оснащено системами отопления, энергоснабжения, канализацией, инженерным оборудованием (защитно-герметические двери, приточная вентиляция, герметические клапаны). Назначение убежища в мирное время - бытовые помещения. Защитное сооружение учитывается в реестре федерального имущества как имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, присвоен временный реестровый номер В 13180000149.

Согласно паспорту убежища гражданской обороны № 53 - убежище имеет следующие технические характеристики: вместимость - 2000 человек, площадь -1440 кв.м, класс защиты - 2. В соответствии с паспортом № 53 убежище является встроенным в здание, оснащено системами отопления, ^ энергоснабжения, канализацией, инженерным оборудованием (защитно- герметические двери, приточная вентиляция, герметические клапаны).; Назначение убежища в мирное время - бытовые помещения. Защитное сооружение учитывается в реестре федерального имущества как имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, присвоен временный реестровый номер В 13180000150.

Указанные защитные сооружения гражданской обороны находились набалансе государственного предприятия - Ижевский Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» (НИТИ «Прогресс») с момента ввода их в эксплуатацию.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организации мероприятий по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» ГП Ижевский Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» было преобразовано в акционерное общество «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» в соответствии с Планом приватизации, зарегистрированным Министерством финансов Удмуртской Республики 17 июня 1994 года.

На момент приватизации Ижевского Научно-исследовательского технологического института «Прогресс» действовало Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденное Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66. Пунктом 4.2 указанного Временного положения предусматривалось, что в состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по договору объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации.

Тем не менее, в соответствии с уточненным актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 г. по НИТИ «Прогресс», указанные защитные сооружения гражданской обороны в составе производственного корпуса (литер И), расположенного по адресу <...>, неправомерно включены в уставный капитал.

В силу прямого указания закона - Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, ст. 1, 4 Федерального закона от 12.02.1998 «О гражданской обороне», пп. 9 ст. 2, ст. 21 Федерального закона от 31.05.1996 «Об обороне», действующего в настоящее время, имущество гражданской обороны является федеральной собственностью, независимо от того, на чьем балансе находится, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизируемыми предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 №359 объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся в том числе встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Из материалов дела следует (л.д. 33), что защитные сооружения гражданской обороны используются ответчиком на основании договора «О правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий по гражданской обороне от 29.07.2033 № 301-П, заключенному между ОАО «НИТИ «Прогресс» и Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Между тем, как указывает ответчик, спорное имущество состоит на балансе ОАО «НИТИ «Прогресс», право собственности на здание зарегистрировано ответчиком в 2010 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18 АБ № 465898, по которому ответчик является собственником объекта недвижимости общей площадью 26 254,8 кв.м., в подвальном этаже которого находятся спорные защитные сооружения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за ОАО «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» на праве собственности зарегистрировано здание назначение: нежилое, площадью 26 254,8 кв.м, количество этажей: 4, в том числе подземных -1, кадастровый номер 18:26:010278:54, расположенное по адресу: <...>, в состав которого также входят спорные нежилые помещения.

Право собственности Российской Федерации на спорные нежилые помещения зарегистрировано 04.06.2021 г. согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости.

Основания возникновения и приобретения права собственности приведены в ст. 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав производится, в том числе, путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление от 27.12.1991 № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

На основании п. 15 постановления от 27.12.1991 № 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» с 01.01.1994 введена в действие Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. На основании п. 2.1.37 данной Программы приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Согласно п. 2 «Положения о порядке использования объектов имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся отдельно стоящие убежища гражданской обороны, встроенные убежища гражданской обороны.

В п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Установив, что в отношении спорного имущества собственник (истец) осуществлял контрольные функции по владению и распоряжению, имущество было передано балансодержателю (ответчик) на ответственное хранение и в безвозмездное пользование, суд пришел к выводу о том, что спорными помещениями - защитные сооружения гражданской обороны - с момента их постройки и до настоящего времени владеет и распоряжается Российская Федерация.

Таким образом, спорные объекты являются федеральной собственностью, а сделка по его приватизации в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2.2.2 указанной программы приватизации, является недействительной. Из п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 следует, что в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. Установив факта владения Российской Федерацией спорным имуществом, суд отклоняет довод заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Поскольку, регистрация права собственности ОАО «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» на защитные сооружения гражданской обороны нарушает права и имущественные интересы Российской Федерации и создает угрозу отчуждения федерального имущества, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Решение по настоящему спору является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом принятого решения, на основании ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилые помещения №27-59, площадью 1485,7 кв.м. и нежилые помещения № № 60-79, 93-94, площадью 736,5 кв.м., расположенные в подвальном этаже здания по адресу: <...> (назначение: нежилое; площадь: 26 254,8 кв.м; количество этажей: 4, в том числе подземных - 1, с кадастровым номером 18:26:010278:54).

Взыскать с Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб. 00 коп.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.Г. Яцинюк