Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А40-302122/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-302122/19-121-2244
г. Москва
19 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АО "Мосводоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 29.12.2012, 105005, Москва город, переулок Плетешковский, 2)

к АО "Лираль-Индустрия Пластмасс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 21.10.2002, 121059, Москва город, набережная Бережковская, дом 20Е)

о взыскании 4 516 316 руб. 03 коп.,

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 (по дов. от 25.12.2019 № (30)01.08-5/20, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 22.11.2019 № 87, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

АО "Мосводоканал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "Лираль-Индустрия Пластмасс" о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 516 316 (четыре миллиона пятьсот шестнадцать тысяч триста шестнадцать) руб. 03 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МГУП «Мосводоканал» и ЗАО «Лираль-Индустрия пластмасс» (далее - Ответчик) заключен договор от 17.05.2004 № 304943 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

АО «Мосводоканал» является правопреемником МГУП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, .2.1.2 Договора), а Ответчик - оплачивать поставленную питьевую воду и услуги по приему стоков в порядке и сроки, установленные Договором (п.2.2.1 Договора).

Во исполнение обязательств по Договору АО "Мосводоканал" производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

В нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается результатами отбора проб от 10.04.2019 г.

В связи с этим, на основании пунктов 113, 118, 119, 120 Правил АО «Мосводоканал» предъявлен Ответчику счет от 30.04.2019 № 304943-5 на общую сумму 4 516 316 руб. 03 коп., который до настоящего времени Ответчиком не оплачен.

В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила) «запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4».

В соответствии с пунктом 118 Правил, «в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плaтa за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами».

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 4 и ч.10 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения утверждены «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

10.04.2019 Истцом произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного выпуска Ответчика.

Согласно п.21 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Уведомление от 09.04.2019 № (51.6)02.09и-955/19 было направлено на официальную электронную почту Ответчика mail@liral.com, seleznevr@liral.com, sviridova(g)jiral.com, о чем в материалах дела имеется документ подтверждающий направление уведомление.

Адрес электронной почты указан на официальном сайте Ответчика www. liral.net/#contacts.

Получение вышеуказанного уведомления подтверждается так же тем, что 10.04.2019 г. к месту отбора проб был направлен представитель Ответчика главный инженер - ФИО3

Согласно п.27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с п. 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб составлен в 2 экземплярах Акт отбора проб сточных вод от 10.04.2019 № 304943-2, по форме утвержденной в Приложении № 2 к Правилам № 525 (далее - Акт № 1), а так же Акт отбора проб от 10.04.2019 № 368009 на бланке ЗАО «РОСА», по форме утвержденной ЗАО «РОСА» (далее -Акт № 2).

В силу п. 28 Правил № 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акты отбора проб № 1 и № 2 были подписаны представителем Ответчика без возражений. Замечания и дополнения в Акты отбора проб сточных вод также не вносились.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО «РОСА».

ЗАО «РОСА» указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Результаты исследования пробы от 10.04.2019 зафиксированы в протоколе исследования пробы от 19.04.2019 № 368009, показали содержание в сочных водах Ответчика запрещенного к сбросу вещества - фениламина (анилина) (в концентрации 0,0045 мг/л), что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Данная информация была направлена в адрес Ответчика уведомлением от 23.04.2019 № (51.6)02.09и-1137/19 в соответствии с п. 41 Правил № 525.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ и п. 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Протоколом исследования пробы от 19.04.2019 № 368009 подтвержден факт сброса в городскую канализацию Ответчиком запрещенного вещества фениламина (анилина).

В силу п. 38 Правил № 525 протокол исследования проб пробы является единственным допустимым доказательствами подтверждающими факт нарушения Ответчиком пп. А п.113 Правил № 644.

Согласно п. 22 Правил №525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Отбор проб 10.04.2019 г. происходил из контрольного колодца № 25, который согласован сторонами в дополнительном соглашении от 06.05.2012 к договору от 17.05.2004 № 304943.

Таким образом, суд соглашается с позицией истца о том, что 10.04.2019 отбор и последующий анализ проб сточных вод Истцом произведен в соответствии с действующим законодательством.

Довод ответчика о том, что истцом не произведено исследование резервной пробы судом отклоняется по следующим основаниям.

Рекомендуемые сроки исследования проб сточных вод установлены ГОСТом 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

В соответствии с п. 3.7 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5 данного ГОСТа с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Согласно п. 5.5 рекомендуемого к применению ГОСТа 31861-2012 общий срок хранения пробы составляет 1-5 суток и только для хранения металлов возможно хранить пробу до 1 месяца.

Таким образом, Истец правомерно отбирает резервную пробу только для исследования металлов и производит отбор в соответствии с требованиями методики ПНДФ 14.1:2:4.143-98.

Вещество фениламин (анилин) ЗАО «РОСА» и ООО «Лаб 24» исследовалось по методике НДП 30.1:2:3.68-2009.

Согласно п. 9.2 НДП 30.1:2:3.68-2009 максимальный срок хранения пробы для исследования вещества фениламин (анилин) составляет 7 суток.

Выполнение требований п. 9.2 НДП 30.1:2:3.68-2009 при исследовании основной (контрольной) пробы подтверждается предоставленным Истцом в материалы дела письмом ЗАО «РОСА» от 19.02.2020 № 149-1.

Параллельная проба согласно протоколу испытаний от 24.04.2019 № 2088 исследовалась с 10.04.2019 по 24.04.2019 (14 суток).

В нарушение ст. 65 АПК РФ Ответчик не предоставляет доказательств выполнения требований п. 9.2 НДП 30.1:2:3.68-2009 при исследовании параллельной пробы.

Таким образом, к 25.04.2019 (моменту обращения Ответчика о необходимости исследования резервной пробы) срок хранения резервной пробы на фениламин (анилин) истек и ее исследование не дало бы необходимых достоверных результатов.

Согласно п. 36 Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

На основании п. 37 Правил № 525 в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

Ответчик направил Истцу 25.04.2019 письмо об отказе принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа контрольной (основной) пробы и параллельной пробы сточных вод.

В силу п. 37 Правил № 525 Ответчик был обязан исследовать резервную пробу за свой счет или принять за истинное среднее арифметическое контрольных (основных) и параллельных проб.

Ответчик до настоящего времени исследование резервной пробы не произвел, результаты исследования в нарушение п. 37 Правил № 525 Истцу не предоставил.

Если не принимать во внимание вышеуказанное нарушение Ответчика, то среднее арифметическое значение результатов анализа основной и параллельной пробы по фениламину (анилину) по пробе 10.04.2019 составляет 0,00235 мг/л (основная = 0,0045 мг/л, а параллельная 0,0002 мг/л) при нормативе 0,0004 мг/л, что также является концентрацией запрещенной к сбросу согласно п.4 приложения № 4 к Правилам № 644 и размер исковых требований при данных обстоятельствах по настоящему делу не изменится.

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) выполнен в строгом соответствии с п. 120 Правил № 644 и п. 36 - 38 Правил № 525 на основании результатов исследования контрольной (основной) пробы сточных вод, отобранной 10.04.2019.

Согласно ч. 3 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Требования федеральных законов от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не запрещает аффилированным участникам закупки участвовать в закупке заказчика, учредителя таких участников закупки и в дальнейшем осуществлять исследование проб сточных вод используемых для контроля состава и свойств сточных вод.

ЗАО «РОСА» является самостоятельным юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

АО «Мосводоканал» при проведении процедуры закупки действовало в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, выполнение анализов проб сточных вод ЗАО «РОСА» по заказам АО «Мосводоканал» не подпадает под нарушение действия законодательства о конкуренции.

Согласно п. 4 Приложения № 4 к Правилам № 644, запрещается сброс фениламина (анилина) (которое является токсичным, моноцикличным органическим веществом и не может быть задержано в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения) в централизованные системы водоотведения в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию установленную для этих веществ для водных объектов.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644.

Письмом от 29.01.2018 г. № 2690-ДБ/04 Минстрой России так же подтвердил, что фениламин (анилин) подпадает под критерии п. 4 Приложения № 4 к Правилам № 644 и является запрещенным к сбросу веществом свыше концентрации в 0,0004 мг/л.

ФИО4 (анилин) согласно Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и ГН 2.1.5.1315-03 является токсичным веществом 2 класса опасности, что является одним из критериев для определения данного вещества в качестве запрещенного к сбросу.

Отнесение фениламина (анилина) к группе запрещенных к сбросу веществ подтверждается следующими судебными актами:

-решением АС г. Москвы от 10.04.2018 по делу № А40-8249/18-55-58, оставленному в силе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.11.2018, в котором суд указал, что:

«Факты, что анилин относится к таким веществам, а также что сброс сточных вод осуществляется в рыбохозяйственный водный объект, судами установлены.

Следовательно, судами правильно применены положения нормативных актов, на основании которых принято решение по делу»;

-решением АС г. Москвы от 19.02.2018 по делу № А40-204285/17-122-1803, оставленному в силе определением Верховного Суда РФ от 09.01.2019 № 305-ЭС18-21723.

Письмом Росрыболовства от 27.07.2017 № У05-1196, река Москва и река Пехорка, в которые после процесса очистки сбрасываются сточные воды Ответчика, являются рыбохозяйственными водоёмами высшей и второй категорий, а сброс в данные реки подтверждается разрешениями на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты от 16.04.2015 № 55/89М, от 16.04.2015 № 55/90М и от 02.09.2016 № 1706637-2016.

На момент отбора проб сточных вод 10.04.2019 минимальные нормативы качества воды для водных объектов были установлены следующим документом:

-Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее - «Приказ № 552»).

В соответствии с Приказом № 552 ПДК составляет:

-для фениламина (анилина) составляет 0,0001 мг/л;

Таким образом, значение запрещенной к сбросу в централизованную систему водоотведения концентрации согласно п. 4 Приложения № 4 к Правилам № 644 составляет:

-для фениламина (анилина) составляет 0,0001 мг/л * 4 = 0,0004 мг/л; Протоколом исследования пробы от 19.04.2019 № 368009 в сточных водах

Ответчика 10.04.2019 выявлено запрещенное к сбросу в централизованную систему водоотведения вещество фениламин (анилин) в концентрации 0,0045 мг/л. ( среднее арифметическое контрольной и параллельной проб 0,00235 мг/л).

В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = KKXTxQ где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом «А» пункта 113 настоящих Правил (куб. метров).

На основании пунктов 113, 118, 119, 120 Правил № 644 Истцом предъявлен Ответчику счет от 30.04.2019 г. № 304943-5 на общую сумму 4 516 316 руб. 03 коп., который до настоящего времени не оплачен.

Расчет исковых требований указан в приложении № 6 к исковому заявлению, а подробный расчет указан в приложении к счету от 30.04.2019 г. № 304943-5, который выглядит следующим образом:

П = Кк х Т х (X = 10 (вторичное нарушение) х 22,89 (тариф водоотведения) х 16 442Л (объем водопотребления за апрель 2019 г.) + 20 % (НДС) = 4 516 316 руб. 03 коп.

Правомерность применения рыбохозяйстенного норматива при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подтверждается судебной практикой по аналогичным делам:

-определением Верховного Суда РФ от 04.02.2019 № 305-ЭС19-734;

-определением Верховного Суда РФ от 04.02.2019 № 305-ЭС19-732.

Согласно письму Минстроя России от 15.02.2018 г. № 5239-ДБ/04 Истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов установлены, утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

При этом Минстрой России, указывает, что с учетом п. 6 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 333, в случае если водный объект относится как к рыбохозяйственным, так и к водным объектам хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, при определении соответствия требованиям к качеству воды такого водного объекта применяются наиболее жесткие нормы качества воды.

Таким образом, в силу п. 4 Приложения № 4 к Правилам № 644 Истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения установленный Приказом № 552.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307-310, 393, 431, 779, 781 ГК РФ, ст. ст. 65, 68, 71, 110, 123, 124, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Акционерного общества "Лираль-Индустрия Пластмасс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 21.10.2002, 121059, Москва город, набережная Бережковская, дом 20Е) в пользу Акционерного общества "Мосводоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 29.12.2012, 105005, Москва город, переулок Плетешковский, 2) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 516 316 (четыре миллиона пятьсот шестнадцать тысяч триста шестнадцать) руб. 03 коп., а также 45 582 (сорок пять тысяч пятьсот восемьдесят два) руб. - расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Е.А. Аксенова