Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А71-6523/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-6523/2018
г. Ижевск
26 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Увинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртземпроект", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту № 457 от 23.07.2015,

при участии представителей сторон:

от истца: не явился (ходатайство в порядке ст. 156 АПК РФ);

от ответчика: ФИО2 – директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт (до перерыва),

установил следующее.

Администрация муниципального образования "Увинский район" (далее – Администрация МО "Увинский район", истец) обратилась с иском в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртземпроект" (далее – ООО "Удмуртземпроект", ответчик) об обязании исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту № 457 от 23.07.2015.

Определением суда от 16.05.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А71-6523/2018, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.06.2018 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание и отложил судебное разбирательство на 12.07.2018.

Судебное разбирательство откладывалось, в том числе определением суда от 03.09.2018 отложено на 03.10.2018.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с перерывом с 03.10.2018 по 10.10.2018.

В судебном заседании представитель ответчика по иску возражает по мотивам, изложенным в ранее представленном в дело отзыве на иск и письменных дополнениях к нему.

Истец явку своего представителя не обеспечил, 05.10.2018 посредством электронной системы подачи документов "Мой арбитр" направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу п. п. 1-4 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Администрацией МО "Увинский район" (муниципальный заказчик) и ООО "Удмуртземпроект" (генеральный подрядчик) по итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт по выполнению проектных работ «Разработка документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории с кадастровым номером 18:21:010007:370 в д. Удмуртская Тукля муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики» от 23.07.2015 №457 (далее – муниципальный контракт), по условиям которого муниципальный заказчик (истец) поручил, а генеральный подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ «Разработка документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории с кадастровым номером 18:21:010007:370 в д. Удмуртская Тукля муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики».

В соответствии с п. 1.2. муниципального контракта генеральный подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными или привлеченными силами и средствами комплекс работ в соответствии с условиями настоящего контракта и сдать результаты работ муниципальному заказчику.

Муниципальный заказчик обязуется создать генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему контракту, организовать приемку их результата и оплатить обусловленную контрактом стоимость (п. 1.3. муниципального контракта).

В соответствии с п. 1.4. муниципального контракта результатом работ по контракту является разработка документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории с кадастровым номером 18:21:010007:370 в д. Удмуртская Тукля муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики»

Исходные данные, а также необходимые справки предоставляются муниципальным заказчиком (п. 1.5. муниципального контракта).

Стоимость работ и порядок финансирования урегулированы сторонами в разделе 3 муниципального контракта, в том числе, согласно п.п. 2.1-2.3 муниципального контракта общая стоимость работ, выполняемых в рамках контракта, составляет 317 500 руб. 00 коп.; цена контракта включает в себя все затраты, связанные с выполнением работ, прибыль, налоги и обязательные платежи, установленные законодательством РФ; цена контракта является твердой, и определяется на весь срок исполнения контракта, изменение условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31 августа 2015 г. (п. 3.1. муниципального контракта).

Согласно п. 5.1. муниципального контракта генеральный подрядчик обязался качественно выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, приложениями к нему, сдать законченные работы в установленном порядке.

Обязательства по контракту выполняются генеральным подрядчиком в соответствии с техническим заданием (л.д. 15 оборот, 16) на проектирование, отступление от задания возможно только с согласия муниципального заказчика (п. 5.2. муниципального контракта).

Прием фактических выполненных работ осуществляется в порядке предусмотренном п.п. 8.3.-8.6. настоящего контракта (п. 7.3. муниципального контракта).

Расчет за выполненные работы производится муниципальным заказчиком за фактически выполненные работы, после устранения выявленных дефектов, на основании акта приемки выполненных работ в срок до 31.12.2015. Авансовый платеж не производится (п. 7.4. муниципального контракта).

В силу п. 8.3. муниципального контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, проводится в течении 3 дней после уведомления Генеральным подрядчиком муниципального заказчика о выполнении работ на объекте.

Для проведения экспертизы выполненной работы экспертная организация (эксперт) имеет право запрашивать у Муниципального заказчика и Генерального подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта (п. 8.4. муниципального контракта).

В соответствии с п. 8.5. муниципального контракта результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается уполномоченным представителем экспертной организации (экспертом) и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Приемка работ производится в течение 3 дней после предоставления положительного заключения подписанного уполномоченным представителем экспертной организации (экспертом), путем подписания акта приема передачи (п. 8.6. муниципального контракта).

В соответствии с п. п. 9.1., 9.2 муниципального контракта гарантии качества распространяются на все принятые архитектурные решения, выполненные генеральным подрядчиком по контракту; гарантийный срок составляет 3 года. При этом началом срока действия гарантийных обязательств Генерального подрядчика, считается дата подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ.

Если в период гарантийного срока выполненной работы обнаружатся дефекты, то Генеральный подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Муниципальным заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Генеральный подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 календарных дней со дня получения письменного извещения Муниципального заказчика (п. 9.3. муниципального контракта).

Согласно п. 9.4. муниципального контракта при отказе генерального подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов муниципальный заказчик составляет односторонний акт, с привлечением экспертов, все расходы по работе которых, при установлении вины Генерального подрядчика, возмещаются последним в полном объёме.

Отношения сторон по исполнению муниципального контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу ст. 768 ГК РФ к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу п. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со ст. 761 ГК РФ подрядчик должен обеспечить надлежащее качество технической документации и выполненных изыскательских работ.

В силу ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Наличие отдельных недостатков выполненных работ дает заказчику право требовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены или возмещения расходов на их устранение. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ст. 723 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 761 ГК РФ при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Согласно ст. 724 ГК РФ если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Как следует из материалов дела, обязательства по разработке документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории с кадастровым номером 18:21:010007:370 в д. Удмуртская Тукля муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики со стороны ответчика были исполнены.

Выполнение ООО "Удмуртземпроект" работ, предусмотренных муниципальным контрактом, документально подтверждено актом сдачи-приемки результатов работ № 60 от 31.08.2015 на сумму 317 500 руб. 00 коп. (л. д. 20), разработанная документация (проекты планировки и межевания территории), а также электронный носитель с электронным видом проекта, диск были переданы муниципальному заказчику (Администрации МО "Увинский район") по накладной №2 от 31.08.2015 (л.д. 22), все вышеназванные документы подписаны муниципальным заказчиком без претензий и замечаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с указанным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. п. 8.3. - 8.5 муниципального контракта для проверки предоставленных генеральным подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта муниципальным заказчиком своими силами проведена экспертиза.

По представленным документам: акту № 60 от 31.08.2015, накладной № 2 от 31.08.2015, акту сдачи-приёмки работ № 1 от 31.08.2015 к муниципальному контракту № 457 от 23.07.2015 на выполнение работ «Разработка документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории с кадастровым номером 18:21:010007:370 в д. Удмуртская Тукля муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики» администрацией подготовлено экспертное заключение от 31.08.2015, из которого следует, что работы выполнены полностью и в срок, в соответствии с условиями заказчика (л.д. 19).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работы, предусмотренные муниципальным контрактом, были выполнены ООО "Удмуртземпроект" в срок и в полном объеме, приняты муниципальным заказчиком (истцом) в порядке, предусмотренном пунктами 8.3 - 8.6 муниципального контракта без каких-либо замечаний.

На основании платежных поручений от 21.09.2016 №№ 2075, 2154 истец осуществил частичную оплату по муниципальному контракту.

31.08.2017 истец направил в адрес ответчика письмо, согласно которому просил в срок до 20.09.2017 направить в адрес Администрации МО "Увинский район" исправленный проект планировки территории с кадастровым номером 18:21:010007:370 в д. Удмуртская Тукля муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики, ссылаясь на то, что 01.08.2017 проект планировки территории направлялся для исправления Администрацией МО "Увинский район" в адрес ООО "Удмуртземпроект" по электронной почте, исправленный проект не направлен.

07.02.2018 истец направил в адрес ответчика письмо, согласно которому просил в срок до 19.02.2018 направить в адрес Администрации МО "Увинский район" исправленный проект планировки территории с кадастровым номером 18:21:010007:370 в д. Удмуртская Тукля муниципального образования «Увинское» Увинского района Удмуртской Республики, ссылаясь на то, что письмом от 19.10.2017 исх.№21/10 ООО "Удмуртземпроект" гарантировало истцу выполнение работ по исправлению замечаний.

Ссылаясь на то, что ответчик не устранил недостатки работ, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с п. п. 9.1., 9.2 муниципального контракта гарантии качества распространяются на все принятые архитектурные решения, выполненные генеральным подрядчиком по контракту; гарантийный срок составляет 3 года. При этом началом срока действия гарантийных обязательств Генерального подрядчика, считается дата подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ.

Если в период гарантийного срока выполненной работы обнаружатся дефекты, то Генеральный подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Муниципальным заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Генеральный подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 календарных дней со дня получения письменного извещения Муниципального заказчика (п. 9.3. муниципального контракта).

Согласно п. 9.4. муниципального контракта при отказе генерального подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов муниципальный заказчик составляет односторонний акт, с привлечением экспертов, все расходы по работе которых, при установлении вины Генерального подрядчика, возмещаются последним в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем относимых, допустимых и достаточных доказательств наличия недостатков (дефектов) работ, ранее выполненных ответчиком по муниципальному контракту от 23.07.2015 №457, истцом в обоснование заявленных требований в материалы дела не представлено.

В том числе, истцом не представлен составленный с участием представителя генерального подрядчика акт, в котором зафиксированы обнаруженные дефекты, а также согласованы порядок и сроки их устранения, либо односторонний акт, составленный муниципальным заказчиком с привлечением экспертов (п. п. 9.3, 9.4 муниципального контракта).

По состоянию на 31.08.2015 выполненные ООО "Удмуртземпроект" проект планировки и проект межевания территории соответствовали нормативам, действующим на момент сдачи готового проекта.

При этом, в процессе рассмотрения настоящего дела, по накладной №5 от 18.06.2018 ООО "Удмуртземпроект" передало Администрации МО "Увинский район" Error! Not a valid link. межевания территории а также электронный носитель с электронным видом проекта, диск.

Таким образом, ООО "Удмуртземпроект" принимались меры по устранению замечаний истца, документация была частично откорректирована.

Также, согласно представленному истцом в материалы дела ходатайству от 11.07.2018 исх.№ 4701/01-30 (л. д. 75), результаты работ, переданные ООО "Удмуртземпроект" истцу по накладной №5 от 18.06.2018 были представлены последним на утверждение в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, в приеме документов было отказано по причине несоответствия состава проекта требованиям ст. ст. 42,43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем письмом от 28.06.2018 исх. №4373/01-25 (л.д. 85) Администрация МО "Увинский район" возвратила ответчику проект (представленный по накладной №5 от 18.06.2018) на доработку; также направлен перечень замечаний к проекту (приложение к письму).

Вместе с тем недостатки, о наличии которых заявлено истцом спустя два года после проведения экспертизы предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта (экспертное заключение от 31.08.2015), связаны с изменением технических регламентов и действующих на территории Российской Федерации нормативных документов.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что необходимость выполнения дополнительных работ вследствие изменения нормативных документов, регламентирующих проектные работы, не является устранением недостатков ранее выполненных работ в понимании, предусмотренном п. 2 ст. 761 ГК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку факт наличия недостатков выполненных работ, возникших по вине ответчика материалами дела истцом не подтвержден (ст. 65 АПК РФ), суд признал требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О. В. Бусыгина