Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А32-14000/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-14000/19

«27» мая 2019 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (наименование заявителя)

к ООО «ПО «КМЗ Радуга», г. Кропоткин (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1-представителя,

от ответчика: ФИО2- представителя,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее заявитель, управление, МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) обратилось с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Кропоткинский машиностроительный завод «Радуга» (далее ООО «ПО «КМЗ Радуга», общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 19.03.2019 №1210336.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, излаженном в отзыве.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 01.07.2013, адрес: 352387, <...>).

Государственным инспектором автодорожного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 (далее государственный инспектор) 19.12.2018 обществу выдано предписание №12-2056-312/П (далее предписание от 19.12.2018) об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

С целью проверки выполнения обществом указанного выше предписания должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея принято распоряжение № 12-035 от 25.02.2019 о проведении в отношении ООО «ПО КМЗ «РАДУГА» внеплановой проверки.

На основании указанного выше распоряжения сотрудниками управления в отношении общества 13.03.2019 проведена проверка, в ходе которой выявлен факт неисполнения пункта 5 предписания от 19.12.2018, которым обществу было предписано обеспечить нанесение маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на металлическое барьерное ограждение в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза № 827 от 18.10.2011 (далее ТР ТС 014/2011).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 12-2056-066 от13.03.2019.

Как указал заявитель, пунктами 24.16; 24.17 статьи 5 ТР ТС 014/2011 для дорожных изделий установлен порядок маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, в соответствии с которыми

Дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском дорожно-строительных материалов и изделий в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие.

В нарушение указанных выше требований ТР ТС 014/2011 обществом допущено нанесение единого знака только на консолях, предназначенных для установки на первой стойке рабочего участка дорожного ограждения, на остальных консолях, стойках и балках дорожного ограждения маркировка единым знаком обращения продукции отсутствует.

По факту неисполнения пункта 5 предписания от 19.12.2018 в отношении общества при участии его представителя по доверенности № 09/01/19-1 от 09.01.2019 ФИО2 государственным инспектором управлением составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2019 № 1210336 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением 5 А72-4904/2017 требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом указанного нарушения определены изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), орган по сертификации или испытательная лаборатория (центр).

Объективной стороной вменяемого правонарушения является неисполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом при проверке соблюдения требований технических регламентов.

Объектом вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере порядка управления, возникающие в связи с осуществлением уполномоченными органами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт неисполнения предписания в установленный в нем срок подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2019 № 1210336 актом проверки № 12-2056-066 от 13.03.2019, письмом общества от № 21 от 05.03.2019, адресованным в управление, в котором сообщается об устранении выявленных нарушений требований ТР ТС 014/2011.

Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства. С заявлениями о продлении срока исполнения предписания общество не обращалось.

Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении на основании протокола об административном от 19.03.2019 № 1210336 правонарушении является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчик ранее к административной ответственности в течении года не привлекался, нарушения устранены, ответчику следует назначить наказание в виде минимального штрафа 300000 руб.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Краснодарскому Краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (МУГАДН) по Краснодарскому краю и Республика Адыгея), Банк получатель – Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001, ИНН - <***>, КПП - 231001001, ОКТМО 03701000, № счета - 40101810300000010013, КБК 10611690040046000140, УИН 10618442190012103364.

Назначение платежа: административный штраф по решению АС КК от 27.05.2019 по делу № А32-14000/19.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 19.5, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Кропоткинский машиностроительный завод «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 01.07.2013, адрес: 352387, <...>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 1210336 от 19.03.2019 и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус