Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А40-63114/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-63114/2019-134-464
14 августа 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14.08.2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Чернышовой М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

ООО "РЕАЛ-М"

125424 МОСКВА ГОРОД ШОССЕ ВОЛОКОЛАМСКОЕ ДОМ 73 ОФИС 720, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2006, ИНН: <***>

К ответчику МИНОБОРОНЫ РОССИИ

119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: об обязании принять товар, поставленный на основании государственного контракта от 02.11.2016

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 05.12.2018 № 07/2018.

от ответчика: ФИО2 по дов. от 16.01.2019

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕАЛ-М" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее – ответчик) об обязании принять товар, поставленный на основании государственного контракта от 02.11.2016.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителя истца и ответчика, суд приходит к выводу о необоснованности требований, на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между Заказчиком и Поставщиком заключен Контракт, по условиям которого Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок поставить Заказчику товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом. В силу п. 1.1.1 Контракта под товаром понимаются автоматические вентиляционные защитные устройства (далее - Товар, АВЗУ).

В соответствии с п. 3.2.2. Контракта срок поставки Товара - 25.11.2016 г.

29.11.2016 г. Поставщик уведомил Заказчика о готовности Товара к отгрузке. В ответ на уведомление в адрес Поставщика поступило письмо от 05.12.2016 г. № 248/1/6932 командира войсковой части 87406 Заказчика, в котором Поставщику было предложено разработать и согласовать с 380 военным представительством методику технической приемки Товара.

Согласно п.7.1 Контракта Товар должен пройти техническую приемку. Так, в п.1.1.4. Контракта указано, что под технической приемкой понимается промежуточная приемка

В силу п. 1.1.2. Контракта под ВП понимается конкретное подразделение ВП, осуществляющее техническую приемку Товара

Согласно условиям Контракта в обязанности Поставщика не входила разработка и согласование с ВП методики технической приемки Товара. Поставщик разработал методику и письмом от 19.12.2016 г. № 19/12/2016-1 направил на согласование в адрес 380 ВП.

23.12.2016 г. Поставщик повторно уведомил Заказчика, а также ВП, о готовности Товара к отгрузке.

28.12.2016 г. между Заказчиком и Поставщиком подписано дополнительное соглашение №1 к Контракту, в котором стороны определили конкретное подразделение ВП, а именно 380 ВП (приложение к иску № 4). Таким образом, с 28.12.2016 г. 380 ВП должно было приступить к технической приемке Товара в порядке, установленном главой 7 Контракта.

Согласно п.7.1. Контракта ВП обязано приступить к приемке Товара не позднее чем через 24 часа с момента получения извещения. Продолжительность приемки Товара определяется временем, необходимым для проверки Товара в объеме требований к Товару, установленных Контрактом, и согласовывается Поставщиком и ВП.

В соответствии с п.7.2. Контракта в случае соответствия Товара требованиям Контракта. ВП не позднее чем через 24 часа после окончания технической приемки обязано выдать Поставщику удостоверение ВП о соответствии Товара условиям Контракта. В соответствии с п.6.2.4. Контракта удостоверение ВП о соответствии Товара условиям Контракта является обязательным для сдачи Товара грузополучателю.

В письме от 11.01.2017 г. № 380/2/6 380 ВП сообщило об отказе согласовать методику технической приемки Товара, разработанную Поставщиком, по причине того, что представленный документ (методика) не предусмотрен нормативными и руководящими документами но организации работы ВП Заказчика.

Помимо прочего, 380 ВП указало на отсутствие у Поставщика утвержденной Заказчиком технической и конструкторской документации, в том числе технических условий на изделие, а также на то, что Поставщик не провел мероприятия по постановке изделий на производство, предусмотренные ГОСТ РВ 15.301-2003.

Истец указывает, что 380 ВП неправомерно отказалось проводить техническую приемку товара, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 456 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Согласно пункту 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Кроме того, пунктом 4 статьи 514 ГК РФ установлено, что в случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты такого товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору, в частности, отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 310 ГК Ф).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что обязательства по поставке оборудования со стороны Поставщика надлежащим образом не исполнены.

В соответствии с положениями Постановления Правительства от 11.10.2012 № 1036 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБОРОННОЙ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ), ПОСТАВЛЯЕМОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ, ПРОЦЕССОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ВКЛЮЧАЯ ИЗЫСКАНИЯ), ПРОИЗВОДСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВА, МОНТАЖА, НАЛАДКИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ, РЕАЛИЗАЦИИ, УТИЛИЗАЦИИ И ЗАХОРОНЕНИЯ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИИ»:

"приемка" - проверка и документальное оформление соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также связанных с требованиями к ней процессов обязательным требованиям, осуществляемые при положительных результатах контроля ее качества;

"техническая документация" - совокупность документов, которые в зависимости от их назначения содержат требования к оборонной продукции и процессам, необходимые и достаточные для обеспечения каждой стадии жизненного цикла оборонной продукции (конструкторская, технологическая и программная документация, документы по стандартизации, технические условия, инструкции, наставления, руководства и положения);

Формы оценки соответствия устанавливаются в государственном контракте (договоре) с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия и вреда при создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) оборонной продукции (работ, услуг) в мирное время, а также ее технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства.

Правила оценки соответствия регламентируются документами в области стандартизации оборонной продукции и (или) технической документацией.

Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье и материалы подлежат оценке соответствия головными исполнителями (исполнителями) в форме контроля качества.

При положительных результатах контроля качества головной исполнитель (исполнитель) принимает заявление о соответствии военной продукции обязательным требованиям государственного заказчика (далее -заявление о соответствии), которое передается государственному заказчику (заказчику) и (или) головному исполнителю (исполнителю) в составе сопроводительных документов.

В качестве доказательственных материалов к заявлению о соответствии используются техническая документация, результаты исследований (испытаний, измерений) и (или) другие документы, послужившие основанием для заявления о соответствии.

Таким образом, Ответчик, подписывая дополнительное соглашение № 1 с указанием военной приемки, согласился с указанными требованиями поставки товара в рамках государственного оборонного заказа.

Более того, в соответствии с положениями постановления Правительства о военных представительствах от 11.08.1995 №804, Военные представительства осуществляют контроль качества военной продукции и ее приемку в случаях, установленных государственными контрактами (контрактами).

Военные представительства вправе контролировать качество военной продукции и ее соответствие технической документации на любом этапе разработки, производства, сервисного обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации этой продукции.

Военные представительства на основании заключенных государственных контрактов (контрактов) определяют перечни изделий, сборочных единиц и операций технологического процесса, подлежащих обязательному контролю качества и приемке, которые доводятся до руководителей организаций и могут уточняться военными представительствами в зависимости от результатов эксплуатации и контроля качества военной продукции.

Так, в соответствии с позицией военного представительства: отделом 380 ВП МО РФ был направлен запрос в адрес ООО "РЕАЛ-М" от 09.11.2016 г. №380/2/381 (копия прилагается) о предоставлении комплекта документов необходимых для организации контроля качества и приемки работ.

На запрос отдела 380 ВП МО РФ документы официально не были представлены.

Вместе с тем, контроль работ за исполнением государственного контракта не может быть осуществлен отделом 380 ВП МО РФ. в связи с нарушениями ООО "РЕАЛ-М" требований "Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1995 г. №804:

не возможно осуществление контроля за отработкой технической документации, проверки ее соответствия требованиям нормативно-технических документов и условиям государственного контракта, проверки состояния ее подлинников (документация, в том числе технические условия, паспорта (формуляры) не представлены);

не возможно ведение учета материальных ценностей, созданных или приобретенных организацией при производстве продукции за счет Министерства обороны Российской Федерации, договора на закупку материалов и ПКИ не предъявлены, в связи с этим не возможно проверить на входном контроле качество комплектующих изделий, материалов, применяемых для изготовления этой продукции на соответствие требованиям технической документации (в т.ч. на наличие ЭРИ иностранного производства). Таким образом, невозможно установить происхождение, как комплектующих изделий, так и изделия в целом (визуально изделия перекрашивались неоднократно);

не возможно осуществить контроль за качеством изготовлением и проведением испытаний продукции (периодических, квалификационных, типовых и др.) в связи с отсутствием документации и не предъявлением самой продукции на испытания;

не возможно осуществить контроль за соблюдением правил хранения изготовленной и принятой продукции, а также использованием в производстве материалов и комплектующих изделий, прошедших входной контроль.

Отделом 380 ВП МО РФ проведены доклады в адрес ООО "РЕАЛ-М", командиров в/ч 87406, в/ч 55333 и начальнику УВП МО РФ о существующих проблемных вопросах от 11.01.2017 г. №380/2/6, от 24.03.2017 г. №380/2/95 и от 29.11.2017 №380/2/449.

Учитывая вышеизложенное, а также, что в соответствии с п. 1 указаний Министра обороны РФ от 27 июля 2013г. №205/2/411 продукция, не имеющая утвержденной (согласованной) с государственным заказчиком технической документации на ее изготовление, не подлежит контролю качества и приемке со стороны ВП МО РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, заказывающим органом принято решение о расторжении указанного контракта Одновременно учитывая, позицию Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (исх. От 01.12.2017 г. № 251/5/9297) о невозможности осуществления 380 ВП МО РФ приемки изделий АВЗУ, заместителем Министра обороны Российской Федерации от 16.03.2018 г. (прилагается) принято решение о расторжении Контракта по соглашению сторон, так как на имеющихся условиях Контракт исполнен быть не может, а изменение его существующих условий, касающихся требований к товару и порядку его технической приемки невозможно.

В соответствии со ст. 5 Закона № 184 «О техническом регулировании» Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции:

В отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу; продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну; продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии; процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).

Особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, в отношении продукции (работ, услуг), указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца с даты его принятия.

Судья: Е.В.Титова