Решение от 13 ноября 2024 г. по делу № А83-21393/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21393/2021
13 ноября 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2024

Полный текст решения изготовлен 13.11.2024

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Криницын И.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Мега Центр» к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «Крымэкоресурсы», при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "УМЭС", при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, о взыскании

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему, истец просит дополнить раздел 6 действующего Договора № АО22/100/ЮЛ/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенного 25.02.2019 года между Обществом с ограниченной ответственностью «МЕГА ЦЕНТР», ОГРН <***> и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэкоресурсы», ОГРН <***> пунктами следующего содержания:

«6.4. В случае просрочки исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных данным Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Заказчик вправе направить Региональному оператору претензию (требование) об уплате пени (штрафа, неустойки). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Региональным оператором обязательства, предусмотренного настоящим Договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены настоящего Договора уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Договором и фактически исполненных Региональным оператором.

Исковые требования обосновываются систематическими нарушениями обязательств по Договору со стороны Регионального оператора и отсутствием возможности защиты своих прав в рамках гражданско-правового Договора.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2019 года между Обществом с ограниченной ответственностью «МЕГА ЦЕНТР», ОГРН <***> (далее - Истец) и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэкоресурсы» (далее - Ответчик), ОГРН <***> был заключен Договор № АО22/Ю0/ЮЛ/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор).

20.01.2020 года Истцом и Ответчиком было подписано дополнительно соглашение № 2 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № АО22/Ю0/ЮЛ/19 от 25.02.2019 года, в соответствии с которым в действующий Договор были внесены изменения и дополнения, а сам документ изложен в новой редакции.

Согласно раздела 1 Договора Ответчик принял на себя обязанность по приему твердый коммунальных отходов в объеме и в месте определенных в настоящем Договоре и обеспечить их транспортировку, обработку, размещение (захоронение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Истец в свою очередь обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

В соответствии с требованиями п.3.1 Договора региональный оператор обязан обеспечивать транспортировку, обработку, обезвреживание, размещение (захоронение) принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством.

В свою очередь на Истца п. 3.3 Договора возложена обязанность в части осуществления складирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления ТКО, определенных Договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Федерального Закона Российской Федерации №89 ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», а также Правшами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», региональный оператор обязан принимать отходы в объеме и в месте, которые определены, обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО.

В соответствии с п. 4 р.1 Правил, Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно ши с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Графиком вывоза ТКО, который является неотъемлемой частью Договора, заключенного между Истцом и Ответчиком предусмотрена периодичность вывоза ТКО (три) раза в неделю (вторник, четверг, суббота)

Разделом V Договора, а именно п. 5.1 предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора, потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Согласно п. 5.2 Договора в случае если региональный оператор не направил подписанный акт ши возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

Кроме того, региональный оператор при обращении с отходами обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе санитарные и правила благоустройства.

Как указывает истец в исковом заявлении, Региональным оператором систематически допускаются нарушения по Договору, однако, самим Договором не установлена ответственность Регионального оператора, в связи с чем у Истца отсутствует возможность защитить свои нарушенные права, поскольку ответственность Ответчика перед контролирующими органами не восстанавливает гражданско-правовые права Истца как участника Договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6, статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, однако может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89- ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила N 1156).

Согласно статье 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Кроме того, того существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Как указывает истец, в период с 04 августа 2021 года нарушался график вывоза ТКО, в частности:

- 03.08.2021 года ТБО года вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

-05.08.2021 года ТБО года вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено ;


-10.08.2021 года ТБО года вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено ;

-12.08.2021 года ТБО года вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

-17.08.2021 года ТБО года вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

-19.08.2021 года ТБО года вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

-21.08.2021 года ТБО года вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

- 11.09.2021 года вывоз ТКО не осуществлялся, мусорные контейнеры стояли переполненные. составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

- 12.09.2022 года ТБО вывезено не было, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19.

Ответчик, не согласившись с указанным фактом направил в адрес ООО «МЕГА ЦЕНТР» уведомление (исх. № 06/28471 от 19.09.2022), в котором ссылаясь на п.4.1 действующей редакции Договора указывает, что акт составлен с нарушениями и не может служить доказательством неисполнения Региональным оператором условий Договора.

Согласно Дополнительному соглашению №2 к Договору, которое было подписано сторонами 20.01.2020 года, Договор был изложен в новой редакции, согласно которой р.4 регламентирует Порядок осуществления объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, соответственно отсылка Ответчика к данному разделу Договора, на основании которого можно признать составленный акт ненадлежащим доказательством безосновательна.

Согласно п.5.1. р.5 Договора при неявке представителя регионального оператора Потребитель составляет акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц и в течении 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения.

Указанные акты составлены согласно п.5.1. р.5 Договора.

Ответчик не предоставил доказательств того, что фактически им не был нарушен действующий график вывоза ТКО, а наоборот указал, что 13.09.2022 года в адрес Регионального оператора от Общества с ограниченной ответственностью «МЕГА ЦЕНТР» поступил телефонный звонок с требованием устранить нарушения и осуществить вывоз ТКО.

Кроме того, Ответчик указывает, что контейнерные баки пустые, однако Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № АО22/100/ЮЛ/19 от 25.02.2019 г. не содержит условие, согласно которого вывоз ТБО осуществляет при фактическом наполнении контейнеров.

Согласно п. 1.2 Договора периодичность вывоза ТКО определяется согласно Приложений 1.1.,1.2. к данному Договору.

Соответственно, отсылка к наполненности мусорных баков не может быть принята.

Также, 12.09.2022 года согласно данным системы «ГЛОНАСС», которые приобщены к материалам судебного дела специализированный транспорт заезд во двор где расположена контейнерная площадка ООО «МЕГА ЦЕНТР» не осуществлял, соответственно отходы вывезены не были.

Иных доводов и доказательств отсутствия факта нарушения суду не представлено.

Кроме этого, 03.10.2022 ТБО вывезено не было. В связи с нарушением условий действующего Договора Истцом был составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.10.2022 года, в котором данное нарушение зафиксировано, а также Требование об устранении указанных нарушений (исх. № 82 от 04.10.2022 года).

В дальнейшем Ответчиком в адрес ООО «МЕГА ЦЕНТР» было направлено уведомление (исх. № 10/30869 от 14.10.2022), в которой ссылаясь на периодичность вывоза отходов, согласно действующей редакции Договора указано, что фактически нарушения в данном случае не было, в связи с тем, что отходы вывозятся трижды в неделю, в понедельник, среду и пятницу. Данное условие согласованно сторонами, а вывоз был осуществлен 04.10.2022 года, 05.10.2022 года, 07.10.2022 года.

Однако, согласно Приложению, к действующему Договору, которое было подписано сторонами, был согласован вывоз отходов трижды в неделю, в следующие дни: понедельник, среда и пятница. В данном случае Ответчик не выполнил свои обязательства по Договору, в частности, им не был обеспечен вывоз отходов непосредственно в конкретно предусмотренный соглашением день а именно 03.10.2022 года. ТКО были вывезены на следующий день, после обращения Истца с требованием устранить созданные нарушения. Таким образом, доводы Ответчика относительно того, что нарушения не было, т.к. фактически отходы были вывезены трижды за период с 03.10.2022 по 09.10.2022 года не могут быть приняты, в связи с тем, что действующий Договор содержит не только отсылку к количеству раз, сколько должны быть вывезены ТКО Истца, но и привязку к конкретным дням, по которым такой вывоз должен быть осуществлен.

03.10.2023 года (понедельник), в день вывоза ТБО, предусмотренный условиями согласованного Приложения к Договору данные из системы «ГЛОНАСС» не предоставлены, вывоза не было.

- 21.10.2022 ТБО вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные. составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Данные из системы «ГЛОНАСС» не предоставлены, вывоза не было. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;.

-02.01.2023 года ТБО вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные. составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Согласно данным системы «ГЛОНАСС» вывоз осуществлен не был Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

- 04.01.2023 года ТБО вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Согласно данным системы «ГЛОНАСС» вывоз осуществлен не был. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

-09.01.2023 года ТБО вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные. составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Согласно данным системы «ГЛОНАСС» вывоз осуществлен не был Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

-16.01.2023 года ТБО вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные, составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Согласно данным системы «ГЛОНАСС» вывоз осуществлен не был. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;


- 06.12.2023 ТБО года вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные. составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

- 11.12.2023 ТБО года вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные. составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

- 20.12.2023 ТБО года вывезено не было, мусорные контейнеры стояли переполненные. составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19. Факт нарушения Ответчик не отрицает, доказательств обратного суду не представлено;

- 01.01.2024 ТБО года вывезено не было. В связи с нарушением условий действующего Договора Истцом был составлен соответствующий акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору № АО22/100/ЮЛ/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик в обоснование своей позиции предоставил данные из системы ГЛОНАСС. Согласно Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Подключение мусоровозов к навигационной системе необходимо в целях исключения перемещения и разгрузки ТКО в неустановленных местах и организации несанкционированного размещения отходов (свалок), а следовательно, система предназначена для отслеживания работы водителей мусоровозов, поскольку в системе ГЛОНАСС фиксируется лишь маршрут движения транспортного средства, его государственный регистрационный знак, дата и время, а значит, данные сведения подтверждают только маршрут движения автомобиля в определенный период времени, а данные о том, какой объем ТКО вывезен, и вывезен ли вообще при совершении маршрута, отражаются только в маршрутном журнале.

В соответствии с п.30 Правил 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с ТКО, транспортирующий ТКО, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" Информационный ресурс системы включает в себя: картографическую информацию, т.е. информация может быть предоставлена не только в табличном, но и в графическом виде (в виде скриншота экрана устройства, на которое передается информация в виде карты на котором отображен маршрут движения, с указанием номера автотранспортного средства, даты прибытия, длительности, координат и точного адреса нахождения накопительной площадки ТКО).

Как указывалось ранее, периодичность вывоза ТБО установлена согласно Приложению к действующему Договору, которое подписано сторонами и осуществляется трижды в неделю, в следующие дни: понедельник, среда и пятница. За сентябрь-октябрь 2022 года копии маршрутных листов в материалы дела не предоставлены. согласно сведений из системы «ГЛОНАСС» приобщенных к материалам судебного дела, вывоз отходов в спорные даты с контейнерной площадки принадлежащей ООО «МЕГА ЦЕНТР» осуществлен не был.

На 2023 год периодичность вывоза ТБО установлена согласно Приложению к действующему Договору, которое подписано сторонами и осуществляется трижды в неделю, в следующие дни: понедельник, среда и пятница. Согласно предоставленных маршрутных листов за 16.01.2023 г., 09.01.2023 г., 02.01.2023 г., 04.01.2023 г. вывоз мусора с контейнерной площадки ООО «МЕГА ЦЕНТР» должен осуществляться три раза в неделю, а именно в понедельник, среду и пятницу. Однако, согласно сведений из системы «ГЛОНАСС» приобщенных к материалам судебного дела, вывоз отходов в спорные даты с контейнерной площадки принадлежащей ООО «МЕГА ЦЕНТР», как указывалось выше, осуществлен не был.

Таким образом, Ответчиком не доказан факт соблюдения условий действующего Договора, а именно, факт вывоза ТБО с контейнерной площадки Общества с ограниченной ответственностью «МЕГА ЦЕНТР» в спорные даты, а именно 12.09.2022, 03.10.2022, 21.10.2022, 02.01.2023, 04.01.2023,09.01.2023,16.01.2023г.г.

Ответчик, в письменных возражениях ссылается на нарушение Истцом р. 5 действующего Договора «Порядок фиксации нарушений по Договору» и указывает, что акты составлены потребителем в одностороннем порядке, с участием заинтересованных лиц не могут служить доказательством неисполнения региональным оператором условий Договора.

Согласно п. 5.1 р.5 Договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора, потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео фиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3-х дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием Акта, Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего не согласия и направить Потребителю в течение 3 дней с момента получения акта.

Согласно п. 5.2 р.5 Договора в случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражение на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором

Акты, составленные стороной Истца с которыми Ответчик не согласен, от 13.09.2022 года, 27.09.2022 года, 04.10.2022 года, от 24.10.2022 года составлены в соответствии с приведенными выше требованиями, в присутствии двух незаинтересованных лиц, так как региональный оператор не обеспечил явку своего представителя для участия в процедуре составления спорных актов.

Таким образом, Истцом представлены достаточные доказательства систематических нарушений по Договору со стороны Ответчика.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156, постановление N 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Т.е. заключая Договор с Ответчиком Истец рассчитывал на добросовестное исполнение последним принятых на себя обязательств, т.к. за нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (п.1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях).

Согласно п. 3.1.11 Типового договора о предоставлении услуг по содержанию и обслуживанию Торгового центра (далее – Типовой Договор), который заключается Истцом со всеми собственниками помещений расположенных в ТРЦ «МЕГА ЦЕНТР», Общество с ограниченной ответственностью «МЕГА ЦЕНТР» обязуется принять в собственность отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами с целью их накопления (временного хранения) и передачи их специализированной организации (осуществляющей деятельность по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов). Право собственности (владения, распоряжения, пользования) на иные виды отходов не переходит к Исполнителю.

Соответственно, как следует из приведенных выше требований действующего законодательства и условий Типового договора, правом собственности на отходы, образуемые собственниками помещений в ТРЦ «МЕГА ЦЕНТР», которые находятся в местах их накопления является Истец, соответственно, именно Истец несет ответственность за невыполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 779, частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором

Пунктом 1 раздела I Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в типовом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 13(1) Правил N 1156 региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Пунктом 3 раздела I Типового договора в договоре указывается нужный способ складирования ТКО - мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указываются какие), предоставленные региональным оператором.

Пунктом 10 Правил N 1156 установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

При этом потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к типовому договору. Согласно п.25 Правил N 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются, в частности, периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1.1. Договора №АО22/100/ЮЛ/19 от 25.02.2019 (в редакции от 20.01.2020 г.) по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО и обеспечивать их транспортирование Соответственно, требования п. 25 Правил №1156 распространяют свое действие на правоотношения, регулируемые данным Договором, и Приложение №1, которое является неотъемлемой частью Договора и в котором согласованы периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов, существенным условием Договора №АО22/100/ЮЛ/19 от 25.02.2019.

Кроме того, согласно р.1 Письма ФАС России от 11.08.2021 № ВК/67016/21 «О применении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ» распространенными существенными нарушениями в сфере обращения с ТКО являются нарушения связанные с порядком заключения договора (навязывание невыгодных условий договора, уклонение/отказ от заключения договора, нарушение сроков заключения договора) и исполнения договора (отказ от вывоза ТКО, отказ в изменении способа коммерческого учета ТКО, необоснованное изменение периодичности вывоза ТКО).

Таким образом, необоснованное изменение Ответчиком периодичности вывоза ТКО является существенным нарушением в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, допущенным региональным оператором.

Согласно п. 6.3. Договора за нарушение правил обращения с ТКО в части складирования ТКО, вне мест накопления таких отходов, определённых настоящим Договором Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Фактическое нарушение Ответчиком условий Договора было дополнительно подтверждено Истцом приобщенным к материалам дела аудио- и видеозаписями (с камер наружного наблюдения), письменных свидетельских показаний, копиями журнала телефонограмм.

Согласно п. 3 Правил №1156 установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка и утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляется с учетом экологического законодательства РФ и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанной нормой также предусмотрено, что осуществление накопления, сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Законодательство Российской Федерации устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленных санитарными нормами и правилами. Т.е. по своей сути характер положений, правил и норм, является императивным, их соблюдение является обязательным для регионального оператора в части периодичности вывоза ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, согласно пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Таким образом, содержание конкретного договора не ограничивается условиями типовой формы. Стороны вправе дополнить договор иными условиями (Данный вывод подтверждается в п.17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)

При этом необходимо отметить, что п. 6.1 Договора в новой редакции предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2 Договора 6.2. в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Действующий Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный между Истцом и Ответчиком не содержит конкретного условия, в части санкций, которые были бы применимы к исполнителю в связи с нарушением последним условий действующего Договора, в частности, нарушения периодичности вывоза ТБО.

При этом необходимо отметить, что согласно ст. 12 ГК РФ суд защищает нарушенное право.

Таким образом, с целью соблюдения баланса интересов, а также защиты нарушаемых прав, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Дополнить раздел 6 действующего Договора № АО22/100/ЮЛ/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенного 25.02.2019 года между Обществом с ограниченной ответственностью «МЕГА ЦЕНТР», ОГРН <***> и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэкоресурсы», ОГРН <***> пунктами следующего содержания:

«6.4. В случае просрочки исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных данным Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Заказчик вправе направить Региональному оператору претензию (требование) об уплате пени (штрафа, неустойки). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Региональным оператором обязательства, предусмотренного настоящим Договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены настоящего Договора уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Договором и фактически исполненных Региональным оператором».

Взыскать с ГУП РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «КРЫМЭКОРЕСУРСЫ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу ООО «МЕГА ЦЕНТР» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Гайворонский