Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А72-1803/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-1803/2023

27.10.2023

Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 27.10.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Слепенковой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» (ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Русское поле» (ИНН <***>)

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Кооператив «Курортный» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (ИНН <***>)

о взыскании 6 465 682 руб. 54 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – до и после перерыва – не явился, уведомлен;

от ответчика – до и после перерыва - ФИО2, паспорт, доверенность, диплом;

от ООО «Кооператив «Курортный» – до перерыва – не явился, уведомлен, после перерыва - ФИО3, паспорт, доверенность;

от МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» - до и после перерыва - не явился, уведомлен;

установил:

Областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Русское поле» о взыскании 6 465 682 руб. 54 коп.

Определением суда от 01.03.2023 исковое заявление было оставлено без движения.

Определением суда от 29.03.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 25.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Кооператив «Курортный» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 29.05.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Определением суда от 02.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (ИНН <***>).

Определением суда от 28.08.2023 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований.

В судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва заседание продолжено.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ОГКП «Ульяновский областной водоканал» осуществляет водоснабжение на территории муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на основании договора аренды объектов, заключенном с Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

В ходе выездной проверки территории «Ульяновсккурорт», арендуемой ООО «Русское поле» в с. Вышки Ульяновского района Ульяновской области, было обнаружено следующее: на указанной территории расположен пожарный гидрант, к которому привинчена пожарная колонка, от нее отведен пожарный рукав. На расстоянии одного метра от колонки располагается спецтехника – трактор с прицепом – цистерной (пластиковой), синего цвета, объемом 10 м3. На момент обнаружения транспортного средства цистерна была наполнена водой.

В присутствии сотрудников ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО4, ФИО5, ФИО6, представителя ответчика ФИО7, старосты села с. Вышки ФИО8 был составлен акт обследования объекта потребителя на предмет подключения к системе холодного водоснабжения.

Со слов ФИО7 в цистерну вода была набрана из открытого водоема – озера. ФИО9 приехала на территорию уже заполненная водой. Из пожарного гидранта набор воды не осуществлялся. Воду из пожарного гидранта набирают в канистры для питьевых и бытовых нужд сотрудников. Вода набирается также для тушения пожаров.

В ходе проведения проверки колонка была демонтирована, пожарный гидрант опломбирован.

Обнаружив самовольное пользование ООО «Русское поле» путем отбора воды из пожарного гидранта, ОГКП «Ульяновский областной водоканал» произвело расчет платы за потребленную воду в соответствии с пп. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения в течении трех месяцев и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду с учетом диаметра присоединенной трубы 80 мм.

По расчету истца размер задолженности составляет 7 758 786 руб. 14 коп.(с учетом уточнения)

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Положениями части 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов помимо вышеуказанного договора регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

В пункте 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении, а также в пункте 14 Правил № 776, вступивших в действие с сентября 2013 года, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Понятия «самовольное пользование» и «самовольное подключение» раскрыты в статье 2 Правил № 644.

В силу пункта 2 Правил № 644 «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134). «Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного 6 водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134).

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются в числе прочего метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, и метод гарантированного объема подачи воды (подпункты «а» и «в» пункта 15 Правил № 776).

Право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов предусмотрено пунктом 36 Правил № 644.

Согласно пункту 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года (п. 16 Правил № 776).

Таким образом, самовольное пользование системой водоснабжения или водоотведения, выражающееся в отсутствии соответствующего договора, характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства, использующего коммунальный ресурс (услугу) без намерения заключить договор.

Законодательство предусматривает два вида расчетных способов определения количества потребленных ресурсов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета, и, как правило, производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, представляющим собой усредненное значение объема потребления при сходных обстоятельствах. Такое потребление само по себе не признается законодателем неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ (при самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в неучтенном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети. Негативные последствия нарушения приборного способа учета ресурсов должны лежать только на правонарушителе.

Нарушение сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента свидетельствует о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения, поскольку отсутствие пломбы на задвижке обводной линии позволяет осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета.

Конституционный Суд РФ в определении от 28.02.2019 N 396-О указал, что подпункт "а" пункта 16 Правил N 776 направлен - с учетом особенностей регулируемых отношений - в том числе на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения. При этом сам факт взыскания с потребителя коммунальных услуг, являющегося собственником объекта недвижимости, в пользу ресурсоснабжающей организации денежную сумму, многократно превышающую фактически причиненные ей убытки от самовольного присоединения и (или) пользования потребителем централизованной системой водоснабжения и водоотведения, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права абонента.

В то же время вышеприведенная норма (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776), на первый взгляд представляющая собой формальный юридический состав, судебной практикой единообразно трактуется как создающая презумпцию безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Между тем, такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости безучетно потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.

Ответчик не отрицает, что пользовался водой из пожарного гидранта для отдельных хозяйственных нужд.

Согласно пункту 11 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети", утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергии, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Правилами N 442, объеме.

В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией.

Ответчик указывает на то, что хозяйственная деятельность на спорной территории им осуществлялась только с 25 марта 2022.

В качестве доказательства представлен договор аренды объектов недвижимого имущества- металлических ангаров, расположенных по адресу:Ульяновская обл., <...>.

Договор холодного водоснабжения между истцом и ответчиком был заключен только 06.08.2022, т.е после проверки абонента.

Доводы ответчика в части примененного тарифа судом отклоняются, поскольку тариф установлен для истца Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 16.12.2021 №354-П (без учета НДС). Таким образом, истец правомерно рассчитывает исковые требования с учетом НДС.

Вместе с тем, исходя из установленного факта возникновения права пользования, обоснованным является требование о взыскании за период с 25.03.2022 по 30.06.2022.

Из представленного истцом справочного расчета за бездоговорное потребление ресурса с учетом заключенного договора аренды объектов недвижимого имущества от 25.03.2022 за период с 25.03.2022 по 30.06.2022 размер задолженности составил 2 112 121 руб. 67 коп.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 2 112 121 руб. 67 коп.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русское поле» (ИНН <***>) в пользу Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» (ИНН <***>) 2 112 121 руб. 67 коп.- основной долг, 16 820 руб.-госпошлину.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 466 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.А. Слепенкова