Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А65-1214/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Ул.Ново-Песочная, д.40, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань Дело №А65-1214/2024


Дата принятия решения в полном объеме 22 февраля 2024 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 20 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу в размере 136 000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, Учреждение) о взыскании задолженности по штрафу в размере 136 000 руб.

Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщен отзыв Ответчика.

Суд, считая дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон определил завершить предварительное судебное заседание и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к основному судебному разбирательству.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, предусмотренных статьей 11 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), Ответчиком было установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2021 год (Дополняющая) в ответ на уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД не представлены. Также установлено, что сведения по форме СЗВ-М февраль 2021 года, июль 2022 года (Дополняющая) в ответ на уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД представлены с нарушением установленного срока.

По результатам проверки составлены акты от 12.10.2022 г. №013S18220034812, №013S18220034813, от 18.04.2022 г. №013S18220014073, от 19.12.2022 г. №013S18220044398, на основании которых вынесены решения от 22.11.2022 г. №013S19220041282, от 22.11.2022 г. №013S19220041283, от 31.05.2022 г. №013S19220020748, от 07.02.2023 г. №013S19230004260 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, о привлечении Ответчика к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в общей сумме 137 000 руб. штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов сведений о застрахованных лицах в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленный в срок.

Для добровольной уплаты штрафа Министерству выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Ответчику выставлены требования от 22.12.2022 г. №013S01220031251, №013S01220031252, от 01.07.2022 г. №013S01220016090, от 14.03.2023 г. №013S01230007102 об уплате штрафа в добровольном порядке на общую сумму 137000 руб.

Страхователем была произведена оплата по требованию от 01.07.2022 г. №013S01220016090 в размере 500 рублей, по требованию от 14.03.2023 г. №013S01230007102 500 рублей.

В связи с неуплатой Ответчиком штрафа в полном объеме в добровольном порядке, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование Заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции спорного периода) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции спорного периода) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142), согласно которому в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установлено ответственности в виде применения финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

С 27.07.2020 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

Согласно пункту 40 Инструкции N 211н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, согласно норме статьи 17 №27-ФЗ Фонд обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как следует из материалов дела, в адрес Общества выставлены:

- требование от 01.07.2022 №013S01220016090 сроком исполнения до 01.08.2022 на сумму 500 руб.;

- требование от 22.12.2022 №013S01220031251 сроком исполнения до 26.01.2023 на сумму 96000 руб.;

- требование от 22.12.2022 №013S01220031252 сроком исполнения до 26.01.2023 на сумму 40 000 руб.;

- требование от 14.03.2023 №013S01230007102 сроком исполнения до 19.04.2023 на сумму 500 руб.

Обществом была произведена оплата по требованию от 01.07.2022 №013S01220016090 в размере 500 рублей, по требованию от 14.03.2023 №013S01230007102 500 рублей.

Таким образом, после выставления требований №013S01220031252 и №013S01220031251 сроком исполнения до 26.01.2023 сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превысила 3000 руб.

Следовательно, Фонду надлежало обратиться с заявлением в арбитражный суд до 26.07.2023.

Судом установлено, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань, (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», г. Альметьевск, (ответчик) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в сумме 137 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2023 по делу №А65-18543/2023 заявление принято судом к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2023 по делу №А65-18543/2023 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>). оставлено без рассмотрения.

Основанием для оставления заявления без рассмотрения послужил тот факт, что Заявитель трижды не явился в судебное заседание, не представил необходимые доказательств по делу, то есть не проявляет никакой инициативы в разрешении спора судом. В связи с этим суд пришел к выводу, что Заявителем фактически утрачен интерес к рассмотрению предъявленного требования.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца.

Суд полагает возможным применение указанной нормы в рассматриваемом случае по аналогии.

Указанный подход не противоречит судебной практике, например, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 N 13АП-18392/2023 по делу N А21-2112/2023.

В рассматриваемом случае, Заявитель в рамках дела №А65-18543/2023 обратился в суд с заявлением 30.06.2023, заявление оставлено без рассмотрения определением от 02.11.2023, вступившим в законную силу 05.12.2023.

Поскольку заявление оставлено без рассмотрения в связи с бездействиями Заявителя, неистекшая часть срока для обращения с заявлением (26 дней) истекла 09.01.2024.

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 18.01.2024, то есть с пропуском установленного срока.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд, учитывая совокупность сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, пришел к выводу о пропуске Фондом срока на обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложено заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Андриянова