Решение от 9 марта 2025 г. по делу № А83-16587/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16587/2024
10 марта 2025 года
г. Симферополь



Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы искового заявления Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; бул. Дыбенко, 50, г. Симферополь, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>)

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 №8, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2024 Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» (далее – истец, учреждение, ГУК РК «Центр занятости населения») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованиями о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) единовременную финансовую помощь при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 274 780,00 руб.

Заявленные требования ГУК РК «Центр занятости населения» мотивирует нарушением предпринимателем условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости от 16.04.2024 №113005 в части непредоставления документов, подтверждающих произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-плане.

Во время судебного заседания представитель учреждения требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечил, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Определения суда, выносимые в рамках рассматриваемого дела, направлялись в адрес ИП ФИО1, подтвержденный ответом УФНС По Республике Крым от 13.11.2024 №09-22/04846дсп, самостоятельно изготовленной судом выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также по всем установленным судом самостоятельно адресам, однако возвращены отделением почтовой связи с отметками «истек срок хранения» и приобщены к материалам дела.

В этой связи суд отмечает, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей об адресе лица, ссылаться на данные, не внесённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании изложенного с учетом положений статей 54, 165.1 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 и пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25, лицо следует считать получившим судебное уведомление, если судом достоверно установлено, что корреспонденция направлена по месту нахождения, подтвержденному выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и не вручена по причинам, зависящим от адресата.

К тому же, 24.12.2024 предпринимателю секретарем судебного заседания по номеру телефона, указанному в материалах дела, направлена соответствующая телефонограмма, зарегистрированная в установленном порядке в программном комплексе «Судебное арбитражное делопроизводство».

Таким образом, ИП ФИО1 надлежащим образом уведомлен о начавшемся в его отношении судебном процессе. Тем не менее, правом, предусмотренным статьей 131 АПК РФ, не воспользовался, письменный отзыв суду не представил. Принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

15.01.2024 в Территориальное отделение ГКУ «Центр занятости населения» в Белогорском районе обратился ФИО1, 06.11.1989.г.р. за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В связи с отсутствием подходящей работы, приказом Территориального отделения от 29.01.2024 №20-т/113 ответчику присвоен статус безработного с 19.01.2024 с назначением выплаты пособия по безработице.

28.03.2024 ФИО1 предоставлено заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. По результатам предоставления данной услуги Территориальным отделением выдано заключение от 09.04.2024, которым было рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

09.04.2022 по результатам рассмотрения бизнес-плана, предоставленного ФИО1, комиссией Территориального отделения по предоставлению единовременной финансовой помощи для начала осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан при ТО ГКУ «Центр занятости населения» в Белогорском районе рекомендовано оказание единовременной финансовой помощи ФИО1 в размере 274 780,00 руб.

15.04.2024 ИП ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, и ему присвоены следующие ОГРНИП – <***>, ИНН – <***>.

На основании приказа о прекращении выплаты пособия по безработице от 16.04.2024 №352-т/113 ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного.

В эту же дату между ГКУ РК «Центр занятости населения» и ФИО1 заключен договор № 113005 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - договор).

16.04.2024 Территориальным отделением издан приказ №353-Т/113 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 274 780,00 руб.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом на тему «Кофейня «Время есть» на основании факта государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента подписания настоящего договора и до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана.

Согласно пункту 2.1.3 договора ФИО1 обязуется не позднее 90 календарных дней со дня зачисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет гражданина, открытый им в кредитном учреждении, представить в ТО надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-плане, с предъявлением оригиналов для обозрения.

Пунктом 2.1.4 договора предусмотрена обязанность гражданина возвратить в полном объеме предоставленные средства на развитие предпринимательской деятельности в случае непредоставления в течение 90 календарных дней со дня зачисления на счет единовременной финансовой помощи надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-плане.

18.04.2024 ГКУ «Центр занятости населения» перечислены вышеуказанные средства на расчетный счет ФИО1 в размере 274 780,00 руб. (извещение Управления Федерального казначейства по Республике Крым №46119).

По состоянию на 17.07.2024 (по истечении 90 календарных дней с 18.04.2024) ИП ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в его бизнес-плане.

В этой связи учреждение направило ИП ФИО1 уведомление о возврате средств. Однако названное требование предпринимателем выполнено не было, что и стало основанием для обращения учреждения в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон №1032-1) Государственная служба занятости населения включает государственные учреждения службы занятости населения.

ГКУ «Центр занятости населения» создано в соответствии с Распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 №1216-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения», в состав которого входят 22 территориальных отделения, в том числе и территориальное отделение ГКУ «Центр занятости населения» в Белогорском районе.

Предметом деятельности ГКУ «Центр занятости населения» является обеспечение государственных гарантий в области занятости и защиты от безработицы, а также оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (далее – Закон №1032-1) в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная политика в области содействия занятости населения направлена на реализацию права на добровольный труд и свободный выбор занятости, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности.

Поддержка предпринимательской инициативы граждан выражается в предоставлении государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан с оказанием единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, что предусмотрено пунктом 8 части 1 статьи 7.1-1 Закона №1032-1.

В соответствии с частью 2 статьи  7.1 Закона №1032-1 финансовое обеспечение выплаты пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального бюджета.

Финансирование расходов на оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляется из средств бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Положением о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденного в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 года №174 «О внесении изменений в Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №594».

В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального                          предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам. признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №593, с изменениями и дополнениями (далее - Положение №593) граждане, получившие единовременную финансовую помощь, не позднее 90 календарных дней со дня зачисления ее на счет, представляют в ТО надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в их бизнес- планах, с предъявлением оригиналов для обозрения.

В соответствии с пунктом 16 Положения №593 единовременная финансовая помощь подлежит возврату в бюджет Республики Крым в случае непредоставления в течение 90 календарных дней со дня зачисления на счет единовременной финансовой помощи надлежаще заверенных копии документов, подтверждающих произведенные расходы на цели, указанные в бизнес- планах.

Согласно пункту 2.1.3 договора ФИО1 обязуется не позднее 90 календарных дней со дня зачисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет гражданина, открытый им в кредитном учреждении, представить в ТО надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-планах, с предъявлением оригиналов для обозрения.

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что ответчик обязан произвести возврат единовременной финансовой помощи в бюджет Республики Крым в случае: ее получения на основании недостоверных сведений, в том числе установления факта предоставления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным; нецелевого использования средств; непредставления в течение 90 календарных дней со дня зачисления на счёт единовременной финансовой помощи, надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих произведенных расходы на цели, указанные в бизнес-плане; государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, выхода из состава учредителей юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана.

18.04.2024 года ГКУ «Центр занятости населения» перечислены вышеуказанные средства на расчетный счет ответчика в размере 274 780,00 руб.

Из материалов дела следует, что предпринимателем не предоставлены документы, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в его бизнес-плане.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Факт существенного нарушения ИП ФИО1 условий заключенного договора подтверждается материалами дела. Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования ГКУ «Центр занятости населения» являются законными и обоснованными, вследствие чего с предпринимателя в пользу учреждения подлежит взысканию единовременная финансовая помощь на развитие предпринимательской деятельности в размере 274 780,00 руб.

Применительно к части 1 статьи 110 процессуального закона государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 8 496,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.        Исковые требования удовлетворить.

2.        Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; бул. Дыбенко, 50, г. Симферополь, <...>) задолженность в размере 274 780,00 руб.

3.    Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 496,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                                      Д.М. Борисенко