Решение от 22 октября 2021 г. по делу № А46-15002/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-15002/2021
22 октября 2021 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 17.10.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025501379540, идентификационный номер налогоплательщика 5507056507, адрес: 644015, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ОПОРА» (основной государственный регистрационный номер 1175543034699, идентификационный номер налогоплательщика 5507258013, адрес: 644103, <...> Октября, дом 16, корпус 4, офис А20) о взыскании 4 000 рублей,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (далее также – УПФР в Кировском АО г. Омска, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «ОПОРА» (далее также – ООО «ОПОРА», общество, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 4 000 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2020 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд установил следующее.

ООО «ОПОРА» в УПФР в Кировском АО г. Омска сведения:

– за февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 08.10.2020;

– за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 08.10.2020;

– за апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 08.10.2020;

– за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 08.10.2020;

– за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 08.10.2020;

– за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 07.10.2020;

– за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены 11.11.2020, с типом формы «дополняющая» с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 30.12.2020.

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 065S18200013721 от 12.11.2020, № 065S1820001405 от 27.11.2020, № 065S18200014313 от 27.11.2021, № 065S18200014314 от 27.11.2020, № 065S18200014315 от 27.11.2020, № 065S18200014316 от 27.11.2020, № 065S18200014317 от 27.11.2020, № 065S18210003884 от 18.03.2021, № вынесены решения № 065S19200014633 от 28.12.2020, № 065S19210000546 от 20.01.2021, № 065S19210000547 от 20.01.2021, № 065S19210000548 от 20.01.2021, № 065S19210000549 от 20.01.2021, № 065S19210000550 от 20.01.2021, № 065S19210000551 от 20.01.2021, № 065S 19210006201, выставлены требования

№ 065S01210000589 от 28.01.2021, № 065S01210001174 от 15.02.2021, № 065S01210001175 от 15.02.2021, № 065S01210001176 от 15.02.2021, № 065S01210001177 от 15.02.2021, № 065S01210001178 от 15.02.2021,

№ 065S01210001179 от 15.02.2021, № 065S01210005310 от 09.06.2021.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в указанные сроки повлекло обращение УПФР в Кировском АО г. Омска в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафов в размере 4 000 р. принудительно.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.08.2021 по делу № А46-13991/2021 отказано в принятии заявления УПФР в Кировском АО г. Омска о выдаче судебного приказа на взыскание той же суммы, Данное обстоятельство обусловило обращение УПФР в Кировском АО г. Омска в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя частично (на сумму 3 500 р.), руководствуясь следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «ОПОРА» вменено несвоевременное, то есть с нарушением сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М – за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2020 года.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020) (далее также – Инструкция № 766н), Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее также – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Указанные положения раскрывают условия, при которых штрафы к страхователю не применяются.

Представление уточнённых сведений (с типом «дополняющая») применительно к обстоятельствам спора имело место при направлении обществом отчёта по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. При этом сведения с типом «исходная» были представлены своевременно (11.11.2020).

Представив сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года с типом «дополняющая» за пределами установленного срока (30.12.2020), общество реализовало свое право на уточнение (исправление) их за указанный период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанный период.

В этой связи при условии, что страхователем самостоятельно (до момента обнаружения страховщиком несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, а также до вынесения решения) переданы необходимые корректирующие («дополняющие») сведения, суд отказывает в удовлетворении требования УПФР в Кировском АО г. Омска в указанной части.

Вместе с тем материалами дела, в частности протоколами проверки отчётности за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года, подтверждается нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М во всех случаях в отношении 1 застрахованного лица, что образует объективную сторону правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о правомерности назначения УПФР в Кировском АО г. Омска штрафов ООО «ОПОРА» в общем размере 3 500 р., влечёт удовлетворение требования управления на указанную сумму.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1 750 р. при этом по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ относятся на ООО «ОПОРА».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «ОПОРА» о взыскании 4 000 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОПОРА» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 3 500 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года, в федеральный бюджет 1 750 рублей государственной пошлины.

Требование государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «ОПОРА» в части взыскания 500 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич