Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А56-100269/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100269/2020
21 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям

к Обществу с ограниченной ответственностью "Калифорния"

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ

(протокол от 11.08.2020 № ВВН 01/20-171)

при участии

от заявителя: Мартинес Де Пинильос Педроса Габриэль (по доверенности от 28.04.2020)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее –Управление, административный орган), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Калифорния» (далее - Общество), к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках выполнения мониторинга информационной системы Меркурий (далее - ИС Меркурий) - компонента Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, сотрудниками Управления ветеринарии Санкт-Петербурга установлен факт внесения заведомо ложных сведений ООО «Калифорния» с адреса места осуществления деятельности <...>. Подтверждающие документы - письмо от Управления ветеринарии Санкт-Петербурга исх. № 01-18-830/20-0-0 от 11.06.2020.

По вышеуказанному факту было возбуждено административное расследование № ВВН-01/20-171 от 16.07.2020.

В ходе расследования Управлением было установлено, что ООО «Калифорния» оформлен ветеринарный сопроводительный документ (далее -ВСД) № 5739528477 от 17.06.2020 на продукцию «колбаски сыровяленые классические», изготовленную ООО «Калифорния» (адрес места изготовителя: <...>), включенную в перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольного товара и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденные приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №646.

Вместе с тем, данная продукция, согласно требованию технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 034/2013 Техническим регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования.

ООО «Калифорния» представлена декларация о соответствии на выпускаемую продукцию ЕАЭС N RU Д-RU.nXOl.В. 13263/20, общее наименование продукции: «мясные продукты».

Согласно пп. «в» п.5 правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в декларации указывается полное наименование заявителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае если адреса различаются) - для юридического лица (далее - организация-заявитель) или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также регистрационный или учетный (индивидуальный, идентификационный) номер заявителя, присваиваемый при государственной регистрации юридического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с законодательством государств-членов, номер телефона и адрес электронной почты.

17.06.2020, по адресу <...> ООО «Калифорния» был оформлен ВСД на продукцию «колбаски сыровяленые классические».

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по аккредитации установлено, что в декларации на вышеуказанную продукцию указано место изготовления, которое отличается от адреса места нахождения организации и данный адрес не указан в декларации ЕАЭС N RU Д-RU.nXOl.В.13263/20 от 14.04.2020 в качестве адреса места изготовления, что является нарушением пп. «в» п.5 правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления».

На основании административного расследования в отношении ООО "Калифорния" составлен протокол ВВН-01/20-171 от 11.08.2020 по ч. 1 ст. 14.44 и выдано предписание о прекращении действия декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ITXOl.В.13263/20 от 14.04.2020 № 9-Д от 31.07.2020, срок исполнения до 01.10.2020 года.

По состоянию на 20.10.2020 декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ITXOl.В.13263/20 от 14.04.2020 не отозвана и находится в статусе «выдано предписание».

Таким образом, 02.10.2020 ООО «Калифорния» совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений № 9-Д от 31 июля 2020 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Управление составило в отношении Общества протокол от 11.08.2020 № ВВН-01/20-171 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Субъектом указанного нарушения является изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), орган по сертификации или испытательная лаборатория (центр).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации

В силу статьи 32 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения предписания административного органа, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности; установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом настоящего дела, не истек.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что правонарушение совершено Обществом впервые, Обществом осуществлялись действия по прекращению действия декларации, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. (менее минимального).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Калифорния» (194021, Санкт-Петербург, проспект 2-Й Муринский, дом 34, корпус 1 литер Б, помещение 46-Н, комната 11, ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.10.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям)

БИК 044030001

ИНН <***>

КПП 780501001

ОКТМО 40339000

Номер счета получателя платежа 401 0181 02 000 000 100 01

КБК 081 1 16 90020 02 6000 140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1