Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А75-3363/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3363/2018
30 мая 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Агентство по управлению, продаже и аренде недвижимости «ПРАЙМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города (ОГРН 1028600619750, ИНН <***>, место нахождения: 628404, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об обязании заключить договор,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: администрация города Сургута, общество с ограниченной ответственностью  «ЮВиС», акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности № 1 от 01.03.2018,

от ответчика – ФИО3  по доверенности №02-01-6603/15-0-0 от 28.09.2015,

от третьего лица (администрация г.Сургута) – ФИО3  по доверенности № 219 от 28.09.2015, ФИО4 по доверенности № 147 от 10.05.2018, ФИО5 по доверенности № 233 от 05.07.2016,

от третьего лица (ООО «ЮВиС») – не явились,

от третьего лица (АО «Единая электронная торговая площадка») – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Агентство по управлению, продаже и аренде недвижимости «ПРАЙМ»  (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации города  (далее - ответчик) об обязании ответчика заключить с истцом договор на условиях, указанных в извещении № 0187300006517000779 о проведении торгов и протокола проведения итогов электронного аукциона от 27.07.2017.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.03.2018 удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью Агентство по управлению, продаже и аренде недвижимости «ПРАЙМ» о принятии обеспечительных мер, суд определил?: приостановить исполнение договора от 27.02.2018, заключенного между Администрацией города Сургута (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЮВиС» на выполнение работ по демонтажу средств наружной рекламы, до вступления в законную силу решения  суда по настоящему делу.

Определением суда от 22.03.2018 к участию в деле (на стороне ответчика) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: администрация города Сургута и общество с ограниченной ответственностью  «ЮВиС».

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.03.2018 ходатайство Администрации города Сургута об отмене обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Определением суда от 19.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено акционерное общество «Единая электронная торговая площадка», судебное заседание отложено на 23 мая 2018 г. на 09 часов 00 минут.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд обеспечил, на заявленных требованиях настаивал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд обеспечил, против удовлетворения иска возражал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представители третьего лица (администрация г.Сургута) для участия в заседании явились, возражали против удовлетворения иска, сообщили суду свои доводы.

Представители третьих лиц (ООО «ЮВиС», АО «Единая электронная торговая площадка») для участия в заседании не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся представителей, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках настоящего дела суд применяет положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон                  № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела,  29.06.2017 Департаментом на официальном сайте https://etp.roseltorg.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения Контракта на выполнение работ по демонтажу средств наружной рекламы, извещение о проведении аукциона № 0187300006517000779.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2017 общество с ограниченной ответственностью Агентство по управлению, продаже и аренде недвижимости «ПРАЙМ» признано победителем аукциона.

Как утверждает истец, заказчик уклонился от размещения и подписания контракта, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик (заказчик) с исковыми требованиями истца не согласился, утверждал, что на основании определения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.07.2017 о приостановлении действия оспариваемого акта приняты обеспечительные меры о приостановлении процедуры размещения муниципального заказа в части заключения договора с победителем аукциона до вступления в законную силу решения суда по делу № А75-11409/2017. Аукцион приостановлен по требованию контролирующих органов Единой электронной торговой площадкой. Обеспечительные меры были сняты лишь 27.02.2018 со вступлением в силу решения суда, вместе с тем истец обращался в адрес Департамента с требованием направить контракт для подписания в период действия обеспечительных мер.  Кроме того, пояснил, что подписание контракта на демонтаж рекламных конструкций также невозможно по следующим причинам: закупка осуществлялась в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2017 год. В 2018 году средств на данные цели в утвержденной бюджетной росписи не предусмотрено, заключение контракта в текущем году приведет к нарушению п. 5 ст. 161 БК РФ, и повлечет административную ответственность должностного лица; решением Думы города Сургута от 27.11.2017 № 191 -VI ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 27.12.2013 № 452-V ДГ «О Положении о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города» функции Департамента по организации демонтажа незаконных рекламных конструкций переданы в другое структурное подразделение Администрации. Кроме того, поскольку по условиям документации аукциона срок действия муниципального контракта истекает 31.12.2017, заключать контракт с уже истекшим сроком действия законодательством не допускается.

Согласно положениям ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 44-ФЗ Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Порядок заключения контракта предусмотрен ст. 70 данного закона, согласно которому по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 настоящего закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч. 1). В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (ч. 2). В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (ч. 3). Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона (ч. 4). В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона (ч. 5). В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (ч. 7).

В нарушение установленных сроков, до настоящего времени Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города не направило заявителю проект соответствующего контракта.

Причины для отказа от заключения контракта, приведенные ответчиком в ходе судебного заседания, суд считает необоснованными.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с нормой статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом суд принимает во внимание, что надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении норм действующего законодательства при проведении спорных торгов в дело не представлено, истец является победителем торгов, данный факт сторонами не оспаривается, односторонний отказ от заключения договора стороной заказчика в установленном порядке не заявлен.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, в соответствии со статями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью Агентство по управлению, продаже и аренде недвижимости «ПРАЙМ» контракт на выполнение работ  по демонтажу средств наружной рекламы на условиях, указанных в извещении № 0187300006517000779 о проведении торгов и протокола подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2017.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городав пользу общества с ограниченной ответственностью Агентство по управлению, продаже и аренде недвижимости «ПРАЙМ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                            А.Х. Агеев