Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А46-10647/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10647/2020
24 августа 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята 11 августа 2020 года. Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Савинова А.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "МАГНИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "АЛАБАЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 119788руб. 94коп.,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л :

общества с ограниченной ответственностью "МАГНИТ" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АЛАБАЙ" о взыскании задолженности в сумме 119788руб. 94коп.

Определением суда от 18.06.2020 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22.07.2020 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором последний указал, что задолженность за период с 01.04.2019 по 28.02.2020 не могла образоваться, поскольку по его мнению услуги со стороны истца не оказывались.

30.07.2020 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

11.08.2020 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения суда по делу № А46-10647/2020 об удовлетворении исковых требований.

17.08.2020 общество с ограниченной ответственностью "АЛАБАЙ" обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения. В связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу № А46-10647/2020.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Истец в тексте искового заявления указывает на следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Транспортирование ТКО на территории г. Омска осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области (приказ № 74 Министерства природы и экологии Омской области от 23.09.2016 года «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области»).

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС»,(с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом к твердым коммунальным отходам (ГКО) в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Региональным оператором установлено, что Ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>.

Таким образом, Истец исходит из того, что Ответчик, осуществляя деятельность по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее -Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» fhttp://magnit-tko.ru/zaklyuchenie dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Данный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО «Магнит» http://magnit-tko.ru/images/tini/2019 04/1149eabc2242ed0318894224c9369a70.pdf.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска как региональный оператор, оно оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных РЭК Омской области.

Приказом РЭК Омской области № 24/13 от 20.03.2019 года был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019 составлял 4 344,68 руб. (без учета НДС), 5 213, 62 руб. (с учетом НДС).

Внутренним приказом ООО «Магнит» предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит» снижен и составлял 5 024, 29 руб., в том числе НДС. Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019.

Приказом РЭК Омской области № 109/44 от 31.07.2019 года был установлен новый предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». Период действия тарифа с 01.08.2019 по 31.12.2019 составляет 3 034,44 руб. (без учета НДС), 3 641,33 руб. (с учетом НДС).

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31 мая-2017 года утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории № 05 «Рестораны, кафе, учреждения общественного питания» в соответствии с приложением 2 к приказу РЭК Омской области от 31.05.2017г. № 61/27.

Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31 мая 2017 года.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

Так как у Ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО (расчет указан в приложении к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РГ0010548/2019/ТКО).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области (приказ № 74 Министерства природы и экологии Омской области от 23.09.2016 года «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области».

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «Экое», услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>, предоставлены в полном объеме в соответствии с нормами СанПин 42-128-4690-88 (ежедневный вывоз).

18.03.2020 г. ООО «Магнит» была подготовлена и направлена в адрес Ответчика претензия об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 119 788 рублей 94 коп., за период с 01.04.2019 года по 28.02.2020 года.

20.03.2020г. ответчик получил претензию, что подтверждается уведомлением о вручении.

До настоящего времени задолженность за предоставление услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не погашена.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). К ним относятся основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории Омской области в силу заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области от 17.08.2018.

Региональный оператор по обращению с ТКО оказывает весь спектр услуг, связанных с обращением ТКО, в т.ч. сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и их захоронение.


В силу п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства от 12.11.2016 г. № 1156, Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Данная обязать Истцом исполнена, что подтверждается копией газеты Омский Вестник от 29.03.2019 г. № 12(3589), стр. 31-38 и прин-скрин с официального сайта ООО «Магнит».

Публикация в газете «Омский вестник» и размещение на сайте регионального оператора по обращению с ТКО предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора являются официальным предложением заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях, изложенных в типовой форме договора.

Для заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит» уполномоченному лицу в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения необходимо подать заявку региональному оператору по обращению с ТКО по почте или иным согласованным с истцом способом подписанное уполномоченным лицом заявление о заключении договора в 2 экземплярах. Форма заявления и иная информация по заключению договора размещена на сайте регионального оператора www.magnit-tko.nj.

В случае если потребитель в течении 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора не направил региональному оператору заявку потребителя и документы необходимые для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор считается заключенным на условиях типового вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно открытым данным ФНС России на основании выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Алабай», ИНН <***> является действующим хозяйствующим субъектом.

Таким образом, между истцом и ответчиком заключен типовой договор от 01.04.2019г.

Так как Ответчик, до настоящего времени, не подал заявку в ООО «Магнит» на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, учет и оплата ООО «Алабай» осуществляется в соответствии с нормативами накопления ТКО, с учетом вида деятельности юридического лица.

Вывоз ТКО по адресу <...> (ближайшее место накопления ТКО относительно адреса <...>) осуществляется силами ЗАО «ЭКОС», что подтверждается справкой от 23.07.2020 г. № 1807.

ЗАО «ЭКОС является единственным оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Омска и Омской области.

Согласно сведениям ответчика, предоставленным в отзыве, он располагает собственными контейнерами для сбора ТКО, которые вывозились по мере их заполнения управляющей компанией.

Данные сведения не подтверждены письменными доказательствами и не могут быть приняты судом.

Относительно информации о приостановлении деятельности ответчика в период с 19.03.2020 г. по настоящее время, в адрес истца не направлено документов, подтверждающих данный факт. Таким образом, приостановление деятельности ответчиком не доказано.

В соответствии со ст.309 ГК РФ «Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

Согласно ст. 310 ГК РФ: Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На дату вынесения решения у суда отсутствуют сведения о погашении задолженности. В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, оценив представленные доказательства, находит требования истца о взыскании с ответчика долг в сумме 119788руб. 94коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АЛАБАЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МАГНИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг в сумме 119788руб. 94коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4594руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.В. Савинов