Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А65-12159/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-12159/2024


Дата принятия решения –  03 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, г.Сыктывкар, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, на 620 км автодороги сообщением Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола, географической координатой места размещения отходов 60.433684N 49.677233Е, то есть очистить территорию от отходов в срок до 1 июля 2024г.,

без участия лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, на 620 км автодороги сообщением Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола, географической координатой места размещения отходов 60.433684N 49.677233Е, то есть очистить территорию от отходов в срок до 1 июля 2024г.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства лиц участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, материалами проверки ОМВД РФ по Прилузскому району установлен факт дорожно-транспортного происшествия 30.10.2023г. в 14 час. 10 мин. на 620км. автодороги «Вятка». В результате происшествия повреждено транспортное средство Скания 174401 г/н <***>, а также груз (офисная бумага) разбросана на месте происшествия, о чем составлена схема места совершения административного правонарушения от 30.10.2023г. и протокол 11ХХ069526 осмотра места совершения административного правонарушения от 30.10.2023г.

Из объяснений ответчика, данных ОМВД РФ по Прилузскому району, следует, что он выехал 30.10.2023г. на автомобиле  Скания 174401, г/н <***>, из г.Сыктывкара в сторону г.Казань, в ходе движения на 620км. автодороги «Вятка», совершил наезд на яму, при попытке торможения не справился с управлением автомобиля и съехал в правый кювет по ходу движения.


09.11.2023г. истцу от ОМВД России по Прилузскому району поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП №33529 от 31.10.2023г. по факту разлива топлива на 620км. автодороги «Вятка» на месте ДТП от 30.10.2023г.

14.11.2023г. истцом было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 11:01:0000000:368 вдоль автодороги сообщением «Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола» на 620 км. проходящей по территории Прилузского района Республики Коми, географические координаты обследования: 60.433684N 49.677233Е.

По результатам обследования составлен протокол осмотра №104-при-эк, которым установлено следующее. На автодороге сообщением «Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола» на 620 км. (300 метров от указателя 619 км. в сторону города Сыктывкар слева 5 метров от края дорожного полотна) проходящей по территории Прилузского района Республики Коми обследован земельный участок с признаками совершения дорожно-транспортного происшествия. Обследуемый участок представляет собой придорожную канаву, наполненную водой. На поверхности воды присутствует темная маслянистая жидкость на площади около 0,008га (в длину 20 метров и в ширину 4 метра). Данная жидкость находится на поверхности воды придорожной канавы и имеет толщину около 5 сантиметров. Установить на месте что это за жидкость не представилось возможным. Однако присутствует слабый запах дизельного топлива. Также в данном месте зафиксирован факт нахождения в вожде офисной бумаги в полиэтиленовых упаковках, пришедшей в негодность, т.е. превратившейся в отходы. Офисная бумага на упаковке имеет название – «Комус Документ». Производитель – АО «Монди СЛПК». Объем отходов около 3 кубометров. Также на поверхности воды имеются куски пенопласта синего цвета и кусковые фрагменты древесных материалов. Выявленные при осмотре отходы отнесены к следующим: грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов мене 15%) – код ФККО 93110003394; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – код ФККО 40512202605; бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства – код ФККО 40500000000; отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные – код ФККО 43414101205; тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) – код ФККО 43811301514; отходы из натуральной чистой древесины кусковые – код ФККО 30522000000.

16.11.2023г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в отношении ответчика вынесено предостережение №104-при-эк о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

13.12.2023г. истцом проведено повторное выездное обследование на территорию земельного участка вдоль автодороги СП «Объячево» - СП «Вухтым» - СП «Спаспоруб» - СП «Занулье» - СП «Лойма» - МО МР «Прилузский», географические координаты обследования: 60.433684N 49.677233Е.

По результатам обследования составлен протокол осмотра №113-при-эк, которым установлено следующее. На автодороге сообщением «Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола» на 620 км. (300м. от указателя 619км. в сторону города Сыктывкар слева 5 метров от края дорожного полотна) приходящей по территории Прилузского района Республики Коми обследован земельный участок с кадастровым номером 11:01:0000000:368, где ранее 14.11.2023г. произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого вылилась темная маслянистая жидкость и рассыпалась офисная бумага. Обследуемый земельный участок представляет собой придорожную канаву, засыпанную ровным слоем снега. Данная канава, наполнена водой превратившейся из-за низких температур воздуха в лед. В данном месте находятся пачки офисной бумаги в полиэтиленовых упаковках и без упаковок, пришедшая негодность, т.е. отходы бумаги. Часть бумаги находится во льду, часть торчит на поверхности. Офисная бумага на упаковке имеет название – «Комус Документ», производитель – АО «Монди СЛПК». Объем отходов при обследовании 14.11.2023г. составлял около 3 кубометров. При обследовании из-за снежного покрова определить объем невозможно, но исходя из ровной поверхности снега, можно сделать вывод о том, что к уборке отходов в данном месте не приступали. Выявленные при осмотре отходы отнесены к следующим: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – код ФККО 40512202605; бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства – код ФККО 40500000000; тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) – код ФККО 43811301514.

Поскольку несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, на 620км автодороги Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола, ответчиком в добровольном порядке не устранена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) одним из компонентов природной среды является почва.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз.8 ст.42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу частей 1, 2 ст.51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах) объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с п.7 ст.12 Закона об отходах запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч.1 ст.13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ч.1 ст.78 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с ч.2 ст.78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в п.4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов.

Факт расположения на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, географические координаты 60.433684N 49.677233Е, подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе: материалами проверки органа внутренних дел, включая схему места совершения административного правонарушения от 30.10.2023г., протокол 11ХХ069526 осмотра места совершения административного правонарушения от 30.10.2023г., протоколом осмотра №104-при-эк от 14.11.2023г. с приложением материалов фотофиксации, протоколом осмотра №113-при-эк от 13.12.2023г с приложением материалов фотофиксации.

Специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов, на спорном земельном участке нет, в государственный реестр объектов размещения отходов не включен, земельный участок подлежит освобождению от имеющихся на них отходов производства и потребления.

Транспортное средство Скания 174401, гос.рег.номер <***>, повреждение которого в результате дорожно-транспортного происшествия 30.10.2023г., привело к образованию места размещения отходов - несанкционированной свалки, принадлежит ответчику, что подтверждается карточкой учета транспортного средства от 30.10.2023г.

Таким образом, лицом ответственным за появление места размещения отходов - несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, является ответчик.

При таких обстоятельствах, требование истца о возмещении вреда, причиненного почве, путем ликвидации места размещения отходов - несанкционированной свалки, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером 11:01:0000000:368, на 620км автодороги Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола, географическая координата места размещения отходов 60.433684N 49.677233Е, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                              А.Н. Мазитов