Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А65-11810/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-11810/2021


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2021 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.

при ведении аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волжско-Камского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "МетаРегион", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – директор ООО «МетаРегион» ФИО1 личность удостоверена по паспорту и на основании выписки из ЕГРЮЛ;



УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "МетаРегион", г. Казань (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии заявленных возражений, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании ответчик требования признала, дала пояснения по существу дела.

Как установлено судом из материалов дела, 13.05.2021 заявителем при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО "МетаРегион" установлено, что ответчиком имеющим лицензию Министерства экономики РТ на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов 15 №0105 от 24.08.2015 осуществляет деятельность по обращению с отходами лома черных, цветных металлов I-IV классов опасности, без лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, по адресу: РТ, <...>.

Для вывоза отходов лома черных, цветных металлов I-IV классов опасности привлекается транспорт сторонних организаций, у которых может отсутствовать лицензия на транспортирование отходов I-IV классов опасности.

Отходы принимаются от физических и юридических лиц такие как: отходы бытового лома, лопаты, грабли, обрезки труб и уголков, алюминиевая бытовая посуда, ведра. При поступлении крупных отходов лома осуществляется предварительная подготовка (обработка) путем резки на гильотине.

Выявленные нарушения нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 13.05.2021 №04-348/2021, в объяснениях ответчика, на основании которых заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика в ходе судебного заседания, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основы лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства), Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 458-ФЗ).

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) установлено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона об отходах производства и пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

За осуществление указанной деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов без лицензионных документов, определенных федеральным законом и удостоверяющих легальность указанных действий, установлена административная ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Предметом указанного правонарушения являются отходы I-IV класса опасности, чей сбор, транспортирование и обработка незаконна без подтверждения соответствующими документами. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении указанных действий в отсутствие документов, подтверждающих легальность такой деятельности.

Факт осуществления деятельности ответчиком без лицензии по адресу: РТ, <...> установлен в ходе проверки, подтверждается представленными в деле объяснениями ответчика, протоколом об административном правонарушении.

Сроки и процедура привлечения ответчика к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь невозможность привлечения к административной ответственности, не установлены, срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного , суд считает правомерным требование заявителя о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик имеющий лицензию Министерства экономики РТ на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов 15 №0105 от 24.08.2015 осуществляет деятельность по обращению с отходами лома черных, цветных металлов I-IV классов опасности, без лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, по адресу: РТ, <...>.

Между тем, ответчик не представил лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В ходе судебного заседания руководитель ответчика подтвердила отсутствие указанной лицензии с оговоркой о том, что обществом предпринимаются меры для получения лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Соответственно, осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности без соответствующей лицензии образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться в частности такое административное наказание, как предупреждение.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность суд признает то, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности по такой категории правонарушений (в представленных материалах иные сведения не содержатся, сторонами не заявлялись), фактически признал вину в совершении правонарушения, а также то, что ответчиком предпринимаются меры в целях получения лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, доказательства причинения вреда или возникновения угрозы его причинения в деле отсутствуют.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Ответчик с 01.08.2016г. является микропредприятием согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 13.05.2021г.

Судом установлено, что санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Правонарушение совершено впервые, предприняты меры по устранению нарушений, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют, в связи с чем, суд назначает ответчику за совершенное правонарушение наказание в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании лица, вынесенном в письменной форме.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «МетаРегион», г.Казань, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.



Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина