Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А12-13656/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13656/2019
г. Волгоград
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловым Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Геопункт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об уплате неустойки (штрафа) в связи с неисполнением муниципального Контракта от 16.10.2017 № 0129300000317000099-0156616-02 в размере 20 489,40 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен;


Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Геопункт» (далее - ответчик) об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением муниципального Контракта от 16.10.2017 №0129300000317000099-0156616-02 в размере 20 489,40 руб.

Рассматриваемые требования истца, мотивированны ненадлежащим выполнением землеустроительных работ по описанию границ, в связи с чем, истцом начислен штраф.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает на отсутствие оснований для взыскания штрафа со ссылкой на ранее рассмотренное дело №А12-7440/2019.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд, -

УСТАНОВИЛ:

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округагород Камышин и ООО «Геопункт» заключен муниципальный Контракт № 0129300000317000099-0156616-02 от 16.10.2017, по условиям которого подрядчик обязался выполнить землеустроительные работы по описанию и устранению местоположения границ муниципального образования городской округ-город Камышин.

Срок выполнения работ сторонами согласован - 01.10.2018.

В случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа. Фиксированная сумма штрафа составляет 20 489,40 руб. или 3% от цены Контракта.

Поскольку работы по контракту ответчиком были выполнены ненадлежащим образом, что послужило поводом для Заказчика принять решение №02-04/91 от 22.01.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта №0129300000317000099-0156616-02.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от 08.02.2019 №02-04/64 об уплате штрафа. Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами муниципальный контракт на выполнение землеустроительных работ по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования «Городской округ - город Камышин» от 16 октября 2017 года № 173343610321834360100100120017112244 является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 4, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (заказчик) и ООО «Геопункт» (подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона на основании протокола от 28 сентября 2017 года № 83-17/ЭА/2 был заключен муниципальный контракт на выполнение землеустроительных работ по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования «Городской округ - город Камышин» от 16 октября 2017 года № 173343610321834360100100120017112244, по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить землеустроительные работы по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования «Городской округ - город Камышин» в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления такого вида работ, устанавливающих требования к качеству такого вида работ, в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

Цена Контракта составляет 682 980 руб. 15 коп. (п. 2.1.).

Согласно пункту 3.1. контракта начало выполнения работ - не позднее, чем через 3 рабочих дня с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 01.10.2018.

Письмом от 22 января 2019 года № 02-04/91 заказчик направил в адрес подрядчика решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение землеустроительных работ по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования «Городской округ - город Камышин» от 16 октября 2017 года № 173343610321834360100100120017112244, мотивировав его тем, что по состоянию на 21 января 2019 года подрядчик не устранил выявленные заказчиком замечания.

Подрядчик в письме от 30 января 2019 года № 17 сообщил заказчику о том, что указанные пересечения для земельных участков являются реестровой и технической ошибкой, возникли в результате перехода ведения Единого государственного реестра недвижимости в единую систему координат. Устранение данных реестровых ошибок невозможно по независящим от подрядчика причинам ввиду того, что пересечения содержатся в исходных сведениях Единого государственного реестра недвижимости, исправление которых проводится в соответствии с положениями статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости». Исправление реестровых и технических ошибок не предусмотрено контрактом и относится к компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Подрядчик указал, что произведет действия по внесению сведений о границах муниципального образования «Городской округ - город Камышин» в случае исправления реестровых и технических ошибок органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из части 8 статьи 34 Закона N44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с п. 7.6. Контракта, за неисполнение или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, подрядчик выплачивает Заказчику штраф. Фиксированная сумма штрафа составляет 20 489,40 руб. или 3% от цены Контракта.

Вместе с тем, в рамках дела №А12-7440/2019 были рассмотрены требования ООО "Геопункт" (подрядчика) о признании недействительным решения комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин от 22.01.2019 №02-04/91 об одностороннем отказе от исполнения спорного муниципального контракта и понуждении заказчика осуществить приемку выполненных работ, а также взыскании задолженности за выполненные работы.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2020 по делу №А12-7440/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу №А12-7440/2019 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2020 изменено. С Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин в пользу ООО «Геопункт» взыскано 307 341 руб. 07 коп. задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение землеустроительных работ по описанию и установлению местоположения границ муниципального образования «Городской округ - город Камышин» от 16 октября 2017 года № 173343610321834360100100120017112244, а также в возмещение судебных расходов 11546 руб. 82 коп., в том числе 10196 руб. 82 коп. по уплаченной государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, 1350 руб. по уплаченной государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данная норма определяет правило, согласно которому факты и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, не требуют повторного доказывания при условии, что в рассматриваемом деле участвуют те же лица, в отношении которых вынесено вступившее в законную силу решение суда, - правило преюдициальности. Преюдициальное значение имеет не само решение, а правовые выводы, к которым суд пришел на основании оценки доказательств по делу.

Следовательно, обстоятельства и основания исполнения обязательств по муниципальному контракту уже были исследованы и установлены судебными актами по делу №А12-7440/2019, указанные обстоятельства считаются установленными и не подлежат повторному исследованию и доказыванию.

Как установлено судебными актами по делу №А12-7440/2019, подтвержден факт выполнения подрядчиком соответствующих землеустроительных работ до прекращения контракта. Выполнение работ в полном объеме невозможно не по вине подрядчика. При этом заказчик не представил надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие, что спорный объем работ фактически выполнен подрядчиком после расторжения контракта, а также доказательства, свидетельствующие об утрате интереса в выполненных работах и об отсутствии их потребительской ценности.

В совокупности представленных доказательств по делу, учитывая, что выполнение работ в полном объеме невозможно не по вине подрядчика, что также установлено преюдициальным судебным актом, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления судом не рассматривается, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.В. Чурикова