Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А03-17208/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03–17208/2022


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года


Решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2023 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Алтайгражданпроект», г. Барнаул,

о взыскании 84 руб. 86 коп. пени по муниципальному контракту №22 от 15.02.2021,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом №616 от 04.07.2020,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.02.2023, диплом №081 от 30.06.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Алтайгражданпроект» (далее – ответчик) о взыскании 84 руб. 86 коп. пени по муниципальному контракту №22 от 15.02.2021.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска, дал пояснения.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, дала пояснения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к заключению о том, что иск не может быть удовлетворен по следующим основаниям.

15 февраля 2021 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 22.

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами выполнить работу по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по благоустройству зеленой зоны от ул. Герцена, 6 до ул. Куйбышева и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 599 000 руб. 00 коп.

Согласно п. 4.2 контракта работа должна быть закончена до 09 марта 2021 года включительно.

По акту о приемке выполненных работ №55 от 10 марта 2021 года истцом работы приняты.

В связи с тем, что, по мнению истца, ответчиком допущена просрочка выполнения обязательств по сдаче выполненных работ по контракту, истцом ответчику начислена неустойка в размере 84 руб. 86 коп.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практикиприменения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017),списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) суммнеустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного(муниципального) контракта при определенных условиях является именнообязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

На основании части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику(подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию вслучаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В пункте 2 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных инеуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам,обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, покоторым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о срокеисполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы,услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренныхконтрактами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленныхи неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта,заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек(штрафов, пеней).

По смыслу приведенного нормативно-правового регулирования списаниеначисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней)в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контрактапри определенных условиях является именно обязанностью государственного(муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть измененасоглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениямифинансового органа, в частности, разъяснениями Минфина России, изложенными вписьмах от 03.09.2020 N 24-03-07/77425 и от 06.11.2020 N 24-03-07/95957. В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 вслучае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленнойи неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), то принятие решения о ее списаниине допускается.

Между тем при рассмотрении иска Заказчика о взыскании штрафных санкций погосударственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличиеоснований для применения мер государственной поддержки.

Такой правовой подход был изложен в пункте 40 Обзора судебной практикиприменения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г.).Само по себе наличие спора относительно начисленной неустойки не можеттрактоваться как условие препятствующее списанию или предоставлению отсрочкиуплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты исполнителей по государственным контрактам.

Сумма начисленной и неуплаченной неустойки по настоящему делу составляет 84 руб. 86 коп. и, с учетом цены контракта в размере 599 000 руб. 00 коп. не превышает 5 процентов цены контракта, и заказчик обязан был произвести списание данной неустойки.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на истца в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья С.В. Янушкевич