Решение от 27 января 2025 г. по делу № А21-14360/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело №А21-14360/2024
28 января 2025г.
г. Калининград



Резолютивная часть решения объявлена  28 января  2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме   28 января  2025 г.


     Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении  протокола  судебного заседания  помощником судьи  Москаленко Н.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Калининградгазификация»  к  некоммерческому партнерству по организации и эксплуатации газовых сетей СНТ «Портовик» Центрального района города Калининграда  об обязании предоставить согласие на подключение  к газопроводу,

третьи лица – ФИО1, ФИО5 Бахтиёрович, ФИО2, ФИО3 Жала Махаббет кызы,

при участии:

от  истца – ФИО4, представитель по доверенности от 25.12.2024г., паспорту  и  диплому,

ответчик – извещен, не явился,

третьи лица – извещены, не явились,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Калининградгазификация» (ОГРН <***>,  ИНН <***>; адрес:<...>; далее – АО «Калининградгазификация», истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании   некоммерческому партнерству по организации и эксплуатации газовых сетей СНТ «Портовик» Центрального района города Калининграда (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – НП «Портовик», ответчик) предоставить согласие на  подключение объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: г.Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул.Ручейная, 35а, кадастровый номер земельного участка 39:15:120904:43 (объект  ФИО1); жилого дома, расположенного по адресу: г.Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул.Центральная, д.7, кадастровый номер земельного участка 39:15:120904:74 (объект ФИО5); жилого дома, расположенного по адресу: <...> тер. СНТ «Портовик», ул.Вишневая аллея, 10, кадастровый номер земельного участка 39:15:120904:265 (объект  ФИО2, ФИО6)  к  распределительному газопроводу высокого, низкого давления, газовых вводов к жилым домам, протяженностью 9270,39 п.м., ШРП-1 шт., расположенному по адресу: <...> Большая Окружная СНТ «Портовик», СНТ «Спутник», СНТ «Энергетик» ул.Аллея Здоровья, номера участков 338, 326, 339, 330,  327, 345, 347, 329; ул.Аллея Искусств,  номера участков 310, 300, 313, 324, 301, 312, 319; ул.Флоренского, номера участков  205, 204, 186, 187, 2, 136, 161, 165, 203; ул.Портовая, номера участков  182, 198; ул.Озерковая, 133,  ул.1-я Большая Окружная, номера участков  121, 120, 111; ул.Ломоносова, 296; пер.Фортовый, 285; ул.А.Болотова, номера участков 20, 18; ул.Вишневая, 152; ул.Садовая, номера участков  231, 232; ул.Вишневая аллея, номера участков  243, 307, 234, 240, 242, 241, 258, 263, 269, 259, 87, 144, 308, 270; пер.Ломоносова, номера участков  281, 28, 8; ул.Ручейная, 37; ул.Междорожная, 26; ул.Дубковая аллея, 140; ул. Центральная, номера участков  96, 171, 54, 51, 77а, 98а, 93; ул.Портовая аллея, номера участков  200, 172; ул.Спутник-1, номера участков  8, 9, 10, 14, 16; ул.Спутник-4, номера участков  83, 84;  ул.Спутник-3, номера участков  33, 55, 67, 63, 51; ул.Спутник, 2 линия, номера участков  24, 41, 29, 23; ул.3-я Энергетическая, номера участков  28, 39, 38, 27, 33, 37, 32, 40; ул. 1-я Энергетическая, номера участков  3, 2; ул.2-я Энергетическая, номера участков  20, 15, 19, ул.Энергетическая, номера участков  1, 63; ул.5-я Энергетическая, 16, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

        В случае неисполнения НП «Портовик» решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу Общество просило считать согласие на подключение указанного объекта  выданным.

      К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены     ФИО1, ФИО5 Бахтиёрович, ФИО2, ФИО3 Жала Махаббет кызы.

     В судебном заседании представитель  истца настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

      Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили; отзывы не представили, обоснованных возражений не заявили.

      Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

      Из материалов дела следует, что  АО «Калининградгазификация»  осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

Истец является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

      Ответчику  принадлежит распределительный  газопровод  высокого, низкого давления, газовых вводов к жилым домам, протяженностью 9270,39 п.м., ШРП-1 шт.

        Истец 23.05.2024 года заключил с ФИО1  договор № 17/20-981-2024/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: г. Калининград, СНТ «Портовик», ул. Ручейная, 35а к сети газораспределения.

       Кроме того, 18.07.2024 года Общество  заключило  с ФИО5 договор № 17/20-1532-2024/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: г. Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул.Центральная, 7  к сети газораспределения.

       1.07.2024 года  Общество заключило с ФИО2 и  ФИО6 к. договор № 17/20-1316-2024/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: г. Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул.Вишневаяаллея,10  к сети газораспределения.

       В соответствии с техническими условиями к договорам точки подключения: подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 90 мм,  находящийся в эксплуатации АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01-772-2015 от 04.08.2015, заключенному с НП «Портовик».

       По условиям указанных  Договоров,  исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, к сети газораспределения, принадлежащей   исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента  (далее   -   сеть   газораспределения)   с  учетом   максимальной   нагрузки   (часовым   расходом   газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому  присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и оплатить подключению (технологическому присоединению), а исполнитель – обеспечить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (подключение (технологическое  присоединение).

     АО  «Калининградгазификация» неоднократно  обращалось  к ответчику за согласованием подключения к газопроводу и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства.

     НП «Портовик» своего согласия на подключение не предоставил, что послужило основанием,  для обращения с настоящим иском.

     Выслушав представителя истца, оценив его и возражения, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

       Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

       Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

      В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

       Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

       В соответствии с вышеуказанными  договорами и выданными к ним техническими условиями  газоснабжение   объектов   предусмотрено схемой газоснабжения.

       Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем  газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности потребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

        При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521, с 01.08.2020  Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

     Согласно гидравлическому расчету пропускной способности газопровода низкого давления, выполненного в целях учета существующих и проектируемых нагрузок при подключении потребителей по указанным в деле пяти жилым домам  существующее ПРГ 250 э (СНТ «Портовик», СНТ «Спутник», СНТ  «Энергетик») позволяет подключить дополнительную нагрузку, но не более 2210.0 куб.м/ч – 85% от максимальной загрузки ПРГ; на данный момент максимально-часовой расход газа составляет не более 945,3 куб.м/ч. 

        Из документов представленных Обществом следует, что газопровод    обладает    достаточной    пропускной    способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.

      В связи с тем, что пропускная способность газопровода и его технические   характеристики   рассчитаны   на   газоснабжение   существующих   и  потенциальных потребителей,  права Ответчика подключением не будут нарушены.

      В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

     Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

      Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

      Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

       Учитывая, что статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

      При этом судом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

     Запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, установленный Законом газоснабжении и Правилами № 1547 распространяется на юридических лиц, в том числе, на ответчика. Указанная позиция изложена в определении ВС РФ от 20.09.2023 года № 308-ЭС23-16257.

       Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

       Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать некоммерческое партнерство по организации эксплуатации  газовых  сетей СНТ «Портовик»  Центрального района города Калининграда  предоставить письменное согласие акционерному обществу   «Калининградгазификация» на  подключение объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: г.Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул.Ручейная, 35а, кадастровый номер земельного участка 39:15:120904:43 (объект  ФИО1); жилого дома, расположенного по адресу: г.Калининград, тер. СНТ «Портовик», ул.Центральная, д.7, кадастровый номер земельного участка 39:15:120904:74 (объект ФИО5); жилого дома, расположенного по адресу: <...> тер. СНТ «Портовик», ул.Вишневая аллея, 10, кадастровый номер земельного участка 39:15:120904:265 (объект  ФИО2, ФИО6)  к  распределительному газопроводу высокого, низкого давления, газовых вводов к жилым домам, протяженностью 9270,39 п.м., ШРП-1 шт., расположенному по адресу: <...> Большая Окружная СНТ «Портовик», СНТ «Спутник», СНТ «Энергетик» ул.Аллея Здоровья, номера участков 338, 326, 339, 330,  327, 345, 347, 329; ул.Аллея Искусств,  номера участков 310, 300, 313, 324, 301, 312, 319; ул.Флоренского, номера участков  205, 204, 186, 187, 2, 136, 161, 165, 203; ул.Портовая, номера участков  182, 198; ул.Озерковая, 133,  ул.1-я Большая Окружная, номера участков  121, 120, 111; ул.Ломоносова, 296; пер.Фортовый, 285; ул.А.Болотова, номера участков 20, 18; ул.Вишневая, 152; ул.Садовая, номера участков  231, 232; ул.Вишневая аллея, номера участков  243, 307, 234, 240, 242, 241, 258, 263, 269, 259, 87, 144, 308, 270; пер.Ломоносова, номера участков  281, 28, 8; ул.Ручейная, 37; ул.Междорожная, 26; ул.Дубковая аллея, 140; ул. Центральная, номера участков  96, 171, 54, 51, 77а, 98а, 93; ул.Портовая аллея, номера участков  200, 172; ул.Спутник-1, номера участков  8, 9, 10, 14, 16; ул.Спутник-4, номера участков  83, 84;  ул.Спутник-3, номера участков  33, 55, 67, 63, 51; ул.Спутник, 2 линия, номера участков  24, 41, 29, 23; ул.3-я Энергетическая, номера участков  28, 39, 38, 27, 33, 37, 32, 40; ул. 1-я Энергетическая, номера участков  3, 2; ул.2-я Энергетическая, номера участков  20, 15, 19, ул.Энергетическая, номера участков  1, 63; ул.5-я Энергетическая, 16, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

        В случае неисполнения некоммерческим  партнерством по организации эксплуатации  газовых  сетей СНТ «Портовик»  Центрального района города Калининграда  решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласие на подключение указанных объектов некоммерческим  партнерством по организации эксплуатации  газовых  сетей СНТ «Портовик»  Центрального района города Калининграда  выданным.

      Взыскать с  некоммерческого  партнерства по организации эксплуатации  газовых  сетей СНТ «Портовик»  Центрального района города Калининграда в пользу  акционерного общества  «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

       Решение может быть обжаловано  в течение  месяца  со дня  принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном  суде.


                   Судья                                                                                       С.В. Генина