Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А59-1433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1433/2019
г. Южно-Сахалинск
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года, в полном объеме решение постановлено 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа, понуждении исполнить обязательства, взыскании судебного штрафа в случае неисполнения судебного акта,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.02.2019,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» (далее – ответчик), в котором просит:

1) взыскать штраф в размере 100 000 руб.,

2) обязать ответчика в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения исполнить принятые на себя обязательства в натуре, а именно:

- выполнить работы по устройству наружных сетей теплоснабжения в соответствии с проектной документацией, установить трубы горячего водоснабжения – оцинкованные,

- выполнить работы по теплоизоляции в соответствии с проектной документацией, применить к трубопроводам водоснабжения и водоотведения теплоизоляцию Пеноплекс (полуцилиндры),

- выполнить работы в соответствии с проектной документацией по установке стальных труб-гильз в местах прохода трубопровода через колодцы,

3) взыскать с ответчика денежные средства на случай неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей в день за первые 30 календарных дней неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения 10-дневного срока со дня вступления его в законную силу, 15 000 рублей в день в течение следующих 30 календарных дней неисполнения судебного акта, 20 000 рублей в день за все последующие дни неисполнения судебного акта.

В обоснование требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 032-009-18 от 06.02.2018 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта: «Дополнительное здание МАОУ СОШ № 26 в г. Южно-Сахалинске».

Ответчик представил отзыв на иск, указав, что действительно ими выполнены данные работы не в соответствии с проектной документацией, но это и не является работами, предусмотренными контрактами, а данные работы произведены временно, в целях обеспечения сохранности сетей теплоснабжения на зимний период, эти работы ими не предъявлялись к оплате, истцом они не принимались и устранить какие-либо недостатки оснований не имеется, тогда как по наступлению теплого периода времени теплотрасса будет вскрыта и работы будут произведены в соответствии с контрактом.

В судебном заседании истец настаивал на иске, указал, что они неоднократно направляли ответчику требование выполнить работы в соответствии с условиями контракта, на что последний такие работы так и не выполнил, в связи с чем в целях надлежащего исполнения ответчиком его обязательств по контракту они и вышли в суд с данным иском.

Ответчик поддержал доводы отзыва, указав, что устранение недостатков возможно только в случае сдачи ими работ, тогда как работы еще не выполнены и не сданы. Указал, что на настоящее время те работы, о которых заявляет истец, ими уже выполнены с применением предусмотренных контрактом материалов, но работы еще не сдавались.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.02.2018 между МКУ «Управление капитального строительства» города Южно-Сахалинска (Заказчик) и АО «Сахалин-Инжиниринг» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 032-009-18 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта: «Дополнительное здание МАОУ СОШ № 26 в г. Южно-Сахалинске».

Объем выполняемых работ и требуемые характеристики Объекта изложены в Задании, являющемся Приложением № 1 к Контракту и его неотъемлемой частью (п.1.2 Контракта).

Согласно п.2.1 Контракта цена работ по Контракту составляет 473.018.322 рублей.

Разделом 3 контракта установлены сроки работ, согласно которому общий срок выполнения работ определяется с даты, следующей за датой вступления контракта в силу по «30» июня 2020 года, при этом:

по «01» апреля 2018 года - сдача результатов инженерных изысканий и проектной документации на государственную экспертизу:

по «01» июня 2018 года - предоставление заказчику результатов инженерных изысканий, проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта;

по «30» июня 2018 года - предоставление заказчику полного объема разработанной рабочей документации;

по «10» июня 2020 года — окончание всего объема работ по строительству «под ключ», получение заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

по «30» июня 2020 года - получение Заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 3.2 предусмотрено, что сроки завершения отдельных этапов работ определяются Планом графиком выполнения работ по Объекту, являющимся Приложением №2 к Контракту и его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 5.3.23 Контракта, Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта определенной в соответствии с п. 2.1 настоящего Контракта.

Также, в соответствии с пунктом 5.3.9. Контракта при строительстве объекта Подрядчик обязуется выполнять все строительно-монтажные работы в соответствии с условиями муниципального контракта, утвержденной проектной и рабочей документацией, строительными нормами, правилами и техническими условиями на производство и приемку данного вида работ.

Истцом в период выполнения работ по Контракту был осуществлен осмотр объекта, в ходе которого выявлено применение Подрядчиком строительных материалов, не соответствующих проектной документации, а именно:

- в соответствии с проектной документацией раздел «Наружные сети теплоснабжения» трубопроводы системы горячего водоснабжения приняты оцинкованные - фактически установлены стальные электросварные прямошовные трубы;

- в соответствии с проектной документацией раздел «НВК» к трубопроводам водоснабжения и водоотведения применяется теплоизоляция Пеноплэкс (полуцилиндры) - фактически применена теплоизоляция ППС20-Р-А. Также при проходе трубопроводов через колодцы не установлены стальные трубы-гильзы.

23.11.2018 МКУ «УКС» города Южно-Сахалинска в адрес АО «Сахалин-Инжиниринг» направило письмо исх.№ 967-032/ОЖГН с требованием устранить все выявленные нарушения.

В связи с неустранением данных замечаний, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами правоотношения суд квалифицирует как отношения из договора подряда, урегулированные нормами главы 37 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу п.1 статьи 721 Гражданс\кого кодекса РФ, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пунктам 1, 2 ст.720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Согласно ч.1. ст.53 Градостроительного Кодекса РФ (далее ГрК РФ), строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Порядок проведения строительного контроля установлен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» совместно с утвержденным «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее - Положение).

Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение совместно с подрядчиком контрольных мероприятий по освидетельствованию скрытых работ и промежуточной приемке возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно- технического обеспечения (п. 6 пп. «г» Положений).

Согласно требованиям Контракта, Заказчик осуществляет строительный контроль за соответствием выполняемых Подрядчиком работ проектной рабочей документации. При этом представитель Заказчика имеет право беспрепятственного доступа на объект в любое время, в течение всего периода выполнения работ для осуществления контроля и надзора за ходом и качеством выполнения работ, соблюдения сроков их выполнения, качеством применяемых материалов и изделий, но не вправе вмешиваться в оперативнохозяйственную деятельность Подрядчика (п. 5.6.16, п. 6.3 Контракта).

Работы, подлежащие закрытию, должны приниматься представителем Заказчика по мере их выполнения. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ и составления актов освидетельствования этих работ (п. 7.1. Контракта).

Приемка выполненных работ осуществляется на основании актов формы КС-2 (п.11.2.1. Контракта). Готовность принимаемых скрытых работ, подтверждается подписанием представителем Заказчика, Подрядчика актов освидетельствования и скрытых работ (п.7.3. Контракта).

Из приведенных требований законодательства и условий контракта следует, что заказчик вправе контролировать работы, проводимые подрядчиком, в ходе выявления нарушений в данных работах – отказать в их приемке до устранения данных нарушений, и подрядчик в этом случае не приступает к выполнению следующего этапа работ, пока данный этап не будет принят.

Ответчик в ходе рассмотрения дела подтвердил, что им были применены материалы, не предусмотренные для данных видов работ (устройство системы горячего водоснабжения и примененный вид теплоизоляции при устройстве наружных сетей водоснабжения), однако данные работы не были завершены, они заказчику не сдавались, а были проведены временные работы на зимний период для сохранения уже выполненной части работы по устройству системы горячего водоснабжения, а именно, были выполнены работы по временному монтажу крышек лотков, после чего трасса была засыпана в ожидании наступления весеннее-летнего сезона и возможности продолжения работ по устройству данной системы; а также проведены временные работы по устройству системы наружных сетей водоснабжения – установлена временная теплоизоляция для предотвращения повреждения трубопроводов в зимний период.

Судом предлагалось истцу представить доказательства, что работы по устройству системы горячего водоснабжения и по устройству наружных сетей водоснабжения были ответчиком завершены в том виде, как они были проверены истцом в ноябре 2018 года, и предъявлены к сдаче, однако таких доказательств истец суду не представил.

Также истцом не оспорено и не представлено доказательств указанных ответчиком обстоятельств о необходимости применения данных материалов для выполнения временных работы по обеспечению сохранности раннее выполненных работ на зимний период, в течение которого эти работы не могут выполняться.

При этом, как следует из пояснений сторон, на настоящее время, в связи с наступлением весенне-летнего сезона, трасса была ответчиком вскрыта, работы по устройству системы горячего водоснабжения выполнены с применением надлежащих материалов, однако на настоящее время данные работы заказчиком не приняты, так как проводится проверка.

Работы по устройству наружных сетей водоснабжения также ответчиком к приемке не предъявлялись, а, как пояснил ответчик, данные работы будут предъявляться только после завершения всех работ по благоустройству, в ходе которых и будет установлен надлежащий теплоизоляционынй материал.

При таких обстоятельствах, поскольку подрядчик работы по устройству системы горячего водоснабжения и устройству наружных сетей водоснабжения, выполненные с применением материалов, не предусмотренных контрактом, заказчику не предъявлял к приемке, а данные работы были им выполнены в качестве временных для сохранения ранее выполненной работы, суд признает, что нарушений со стороны подрядчика условий контракта по выполнению работ с применением ненадлежащих материалов не имеется.

Также судом учитывается и то обстоятельство, что истцом не представлено и доказательств того, что ответчик продолжал какие-либо работы, проведение которых возможно только после сдачи данного этапа работ по устройству системы горячего водоснабжения, тем самым не представлено доказательств наличия нарушения прав истца выполнением подрядчиком временных работ по сохранности ранее выполненных им работ.

Доводы истца о том, что сроки выполнения строительных работ в виду применения подрядчиком ненадлежащих материалов затягиваются, также никакими доказательствами не подтверждены, поскольку срок окончания работ сторонами определен 10.06.2020 года (момент сдачи работы, выполненной «под ключ»), сведений о том, что данные работы входят в конкретный этап работ и срок выполнения данного этапа работ истцом также суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений условий контракта со стороны подрядчика, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

Вопрос об уплате в бюджет государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу требований законодательства как казенное учреждение.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.В.Кучкина