Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А43-8897/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8897/2024

г. Нижний Новгород                                                                                                            2 июля 2024 года

резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Елисейкина Е.П. (шифр дела в отделе судьи 27-115), при ведении протокола секретарем Бандиной А.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Дорожная Строительная Компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Государственному казенному учреждению Нижегородской области  "Главное управление автомобильных дорог" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о снижении штрафов по требованиям от 11.01.2024 №№ 325-02-6071/24, 325-02-6061/24


лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания» обратилось с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» с исковыми требованиями о снижении штрафов до 0 рублей по требованиям ответчиков №№ 325-02-6071/24, 325-02-6061/24, в случае отказа в отмене штрафа уменьшить из размер до 15 000 рублей и до 50 000 рублей.

От ответчика поступил отзыв, в котором он указывает на отсутствие оснований для применения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, поскольку требование об уплате пени к оплате были предъявлены до исполнения всех обязательств по контракту. Также полагает, что оснований для снижений штрафов не имеется.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

 Между ГКУ НО «ГУАД» (Заказчик) и ООО «ДСК» (Подрядчик ) заключен Государственный контракт № 108-22 от 08.08.2022 года, по условиям которого Заказчик поручает, обязуется принять и оплатить, а Подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами и средствами выполнить работы ремонту участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Уренском, Шарангском и Тонкинском районах Нижегородской области (далее - Объект). Срок действия Контракта с даты заключения Контракта по 27 октября 2023 года.

В соответствии с п. 1.1 Подрядчик обязуется сдать Объект, этапы выполнения работ Заказчику по акту приемки законченных работ (по соответствующему этапу) в установленные Контрактом сроки.

Согласно п.2.1. контракта срок  выполнения работы с даты заключения Контракта по 30 сентября 2023 года.

Согласно пункту 3.1. Контракта цена Контракта составляет 792 620 813 руб. 31 коп.

В соответствии с п. 7.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком (п.7.3.1).

Согласно пункта 7.3.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта при наличии этапов исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком. Пеня начисляется в том числе за просрочку Подрядчиком окончания работ по Объекту.

Из материалов  дела следует, что акт приемки выполненных работ по 6 этапу подписан 10.11.2023 (просрочка в выполнении работ по этапу составила 71 день), по 7 этапу работы приняты 08.11.2023 (просрочка подрядчика составила 100 дней).

Поскольку работы ответчиком выполнены с нарушением согласованного контрактом срока, истцом в адрес ответчика направлены требования об уплате пени за просрочку обязательств от 11.01.2024: по 6 этапу № 325-02-6071/24 на сумму 367 264 руб. 57 коп.; по 7 этапу № 325-02-6061/24 на сумму 2 126 418 руб. 44 коп.

Не согласившись с фактом начисления пеней, истец обратился с рассматриваемыми требования в Арбитражный суд.

Правоотношения сторон регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статья 708 ГК РФ устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Неустойка, является одни из способов обеспечения обязательств в соответствии со статьей 329 ГК РФ.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из системного толкования указанной нормы, неустойка определяется законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Работы выполнены истцом с нарушением сроков, предусмотренных государственным контрактом.

Таким образом, у ответчика имелись основания для начисления неустойки за нарушение срока выполнения работ.

Частью 9.1 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021, 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Судом установлено, что по контракту сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта.

Учитывая, что обязательства по контракту подрядчиком исполнены и оплачены заказчиком в полном объеме суд приходит к выводу, что начисленная неустойка подлежит списанию в соответствии с вышеизложенными правилами.

Направленные в адрес ООО «ДСК» требования об уплате пеней от 11.01.2024 №№ 325-02-6071/24, 325-02-6061/24 исполнению не подлежат. Требования ООО «ДСК» подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, уплаченные истцом при обращении в суд, в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу ООО «ДСК».

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

признать не подлежащими исполнению требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области  "Главное управление автомобильных дорог" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об уплате пеней по государственному контракту от 08.08.2022 № 108-22 от 11.01.2024 №№ 325-02-6071/24, 325-02-6061/24.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Нижегородской области  "Главное управление автомобильных дорог" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6 000 рублей государственной пошлины в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дорожная Строительная Компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение одного месяца.


Судья                                                                                                                          Е.П. Елисейкин