Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А08-6436/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6436/2022
г. Белгород
11 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности, паспорт, диплом,

установил:

Управление Росреестра по Белгородской области (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель указал, что в адрес Управления от гр. ФИО5 поступила жалоба (от 05.05.2022 вх. № ОГ-298/22) о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 Закона о банкротстве при проведении процедуры банкротства гр. ФИО6

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В данном случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 послужила жалоба, поступившая от гр. ФИО5

02.06.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В результате проведенного административного расследования по делу, возбужденному в отношении арбитражного управляющего ФИО2 установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 27.11.2020 по делу № А08-6396/2020 заявление ФИО6 о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.08.2021 по делу № А08-6396/2020 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

ФИО2, исполняяобязанности финансового управляющего гр. ФИО6 допустил следующие нарушения Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. I. VII. VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона. В главе X содержится специальная норма, регулирующая порядок включения сведений в Единый Федеральный реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в процедурах банкротства физических лиц, ст. 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения б ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления; о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абз. 11 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, Обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

В ходе административного расследования установлено, что согласно информации содержащейся в карточке должника, размешенной на сайте ЕФРСБ, финансовым управляющим ФИО2 26.05.2021 проводилось собрание кредиторов должника ФИО6

Сведения о решениях принятых на собрании кредиторов включены арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 09.06.2021 - сообщение № 6803002. К данному сообщению также прикреплен файл с приложением протокола собрания кредиторов.

При изучении протокола № 1 собрания кредиторов гр. ФИО6 проведенного в форме заочного голосования 26.05.2021 было установлено, что на повестку дня собрания кредиторов выставлены следующие вопросы:

Принять к сведению отчет финансового управляющего о ходе проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина;

Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Однако, вопрос об опубликовании протокола собрания кредиторов на сайте ЕФРСБ на повестку дня арбитражным управляющим не выносился и не был включен в повестку собрания кредиторов.

Вместе с тем, Закон о банкротстве предусматривает в качестве обязательного условия для возможности размещения решений собраний кредиторов при проведении процедуры банкротства гражданина - принятие собранием кредиторов соответствующего решения об этом (абз. 11 п. 2 ст. 213. 7 Закона о банкротстве).

Указанная норма носит императивный характер, то есть наличие соответствующего решения собрания кредиторов по указанному вопросу является обязательным, в противном случае, размещение такого решения будет противоречить Закону о банкротстве.

Между тем, такого решения собранием кредиторов должника не принималось, соответственно, полномочий на размещение сведений о решениях собрания кредиторов от 26.05.2021 арбитражный управляющий ФИО2 не имел.

В соответствии с официальными данными, размещенными на сайте ЕФРСБ стоимость одной публикации за размещение каждого сообщения, публикуемого в соответствии со ст. 213.7 Закона о банкротстве составляет 430 руб. 17 коп., в том числе НДС 20% (71 руб. 70 коп.).

Поскольку данный платеж включен финансовым управляющим в отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 03.06.2022 в раздел «Сведения о расходах финансового управляющего», а также в отчет об использовании денежных средств должника в раздел «Сведения об исполнении гражданином текущих обязательств должника» в первую очередь текущих расходов финансового управляющего, то данные расходы подлежат возмещению за счет средств должника (п. 4 ст. 213.7 Закона о банкротстве).

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 разместил на сайте ЕФРСБ протокол собрания кредиторов гр. ФИО6 без решения собрания кредиторов о его опубликовании, а также опубликовывая в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов .Nk 6803002 от 09,06.2021 совершал действия, которые не соответствуют принципам разумности и добросовестности.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или оо отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Пунктом 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что порядок зключения сведений, указанных в п. 2 ст. 213.7 Закона с банкротстве, з ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данных законом, включаются ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

Пунктом 3.1 Порядка №178 установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

В случае если федеральные законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся(включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из общих положений об исчислении сроков, установленных ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, финансовый управляющий обязан не позднее трех рабочих дней с даты составления заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного фиктивного банкротства разместить данные сведения в ЕФРСБ.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника составлено финансовым управляющим ФИО2 18.06.2021, следовательно, сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должно быть опубликовано на ЕФРСБ не позднее 23.06.2021.

Однако публикация указанных сведений в ЕФРСБ не была осуществлена финансовым управляющим гр. ФИО6 - ФИО2 30.06.2022 - дата составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал требования.

Арбитражный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился. Его представитель существа допущенных нарушений Закона о банкротстве не оспаривал, считает допущенное нарушение малозначительным, просит отказать в удовлетворении требований Управления и ограничиться устным замечанием.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Суд считает доказанной вину арбитражного управляющего ФИО2 во вмененном ему в вину правонарушении.

За нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности по данному эпизоду не истек.

Бездействие арбитражного управляющего ФИО2., указанное административным органом в протоколе, правильно квалифицировано по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2, в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд полагает наличие вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения установленным.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, арбитражный управляющий ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Таким образом, учитывая, что вина финансового управляющего установлена, суд находит возможным назначить ему наказание, предусмотренное ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Управления Росреестра по Белгородской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Челябинск, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Е.В.Бутылин