Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А05-13784/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13784/2022
г. Архангельск
13 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявления общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион», Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения, поданные в дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТК Арион» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165300, <...>) о взыскании финансовых санкций,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТК Арион» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за отчетные периоды: с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год в сумме 10 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2022 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

02 февраля 2023 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, в соответствии с которым требования фонда удовлетворены в части взыскания финансовой санкции в размере 1000 руб. в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

06 февраля 2023 года от ответчика в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Кроме того, 08 февраля 2023 года заявитель обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку сторонами срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), соблюден, суд находит заявления подлежащими удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год (исходная форма) в отношении застрахованных лиц.

В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанные отчетные периоды фонд выявил, что обществом представлены сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц после даты смерти. Так, обществом представлены сведения по названным формам в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО1 за отчетные периоды с ноября 2021 года по декабрь 2021 года, 2021 год, при этом дата смерти названного застрахованного лица – 01.10.2021; ФИО2, ФИО3 за отчетные периоды с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, 2021 год, с января 2022 года по февраль 2022 года, дата смерти указанных лиц – 18.09.2020 и 24.03.2021 соответственно; ФИО4 за отчетные периоды с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, дата смерти – 22.04.2021.

В связи с этим фонд направил обществу уведомления от 20.01.2022 № 3166-22, от 08.04.2022 № 23462-22/05-05 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Уведомления направлены обществу по телекоммуникационным каналам связи и получены последним 20.01.2022 и 08.04.2022.

В ответ на названные уведомления ответчиком представлены письменные пояснения, из которых следует, что общество не представляет отменяющие сведения по причине отсутствия подтверждающих документов.

Несмотря на направленное фондом уведомление, обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год в отношении названных застрахованных лиц.

Посчитав, что обществом представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за указанные отчетные периоды, фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2022 № 039S18220002701, от 25.04.2022 № 039S18220002700, от 25.04.2022 № 039S18220002699, от 21.04.2022 № 039S18220002607, от 21.04.2022 № 039S18220002606, от 21.04.2022 № 039S18220002605, от 21.04.2022 № 039S18220002604, от 21.04.2022 № 039S18220002603, от 21.04.2022 № 039S18220002602, от 21.04.2022 № 039S18220002600, в которых содержалось уведомление ответчика о времени и месте рассмотрения фондом материалов проверок и вынесения решений. Согласно материалам дела акты направлены обществу по телекоммуникационным каналам связи. Ответчик представил возражения по актам проверок, в которых указал на неправомерность привлечения к ответственности.

По результатам рассмотрения материалов проверок фонд вынес следующие решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2022: № 039S19220003217, № 039S19220003216, № 039S19220003215, № 039S19220003214, № 039S19220003213, № 039S19220003212, № 039S19220003211, № 039S19220003210, № 039S19220003209 и № 039S19220003208. Данными решениями общество привлечено к ответственности в виде штрафов в общей сумме 10 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетные периоды: с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год. Согласно материалам дела решения направлены обществу по телекоммуникационным каналам связи и получены им 06.06.2022.

На основании названных решений заявитель направил ответчику следующие требования об уплате финансовой санкции за правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.07.2022: № 039S01220003675, № 039S01220003676, № 039S01220003677, № 039S01220003678, № 039S01220003679, № 039S01220003680, № 039S01220003681, № 039S01220003682, № 039S01220003683 и № 039S01220003684, которыми предложил уплатить финансовую санкцию в общей сумме 10 500 руб. Указанные требования направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи и получены им 04.07.2022. Требования фонда в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 10 500 руб. штрафа с ответчика.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку общество не располагает документами, подтверждающими смерть застрахованных лиц, уточняющие сведения о прекращении трудовой деятельности будут представлены обществом после получения соответствующих свидетельств о смерти застрахованных лиц.

Изучив доводы заявления и отзыва, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фондом установлено, что в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обществом представлены сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год после даты их смерти.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что уведомления от 20.01.2022 № 3166-22, от 08.04.2022 № 23462-22/05-05 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, получены обществом 20.01.2022, 08.04.2022. При этом ответчиком не устранены расхождения, выявленные фондом, в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомлений. Следовательно, ответчиком не устранены ошибки, отраженные фондом в названных уведомлениях.

Таким образом, обществом представлены недостоверные сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год в отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Суд отклоняет довод ответчика относительно того, что обязанность по представлению в фонд соответствующих сведений о страховом стаже в отношении застрахованных лиц в случае их смерти возникает у общества только с момента получения им свидетельства о смерти застрахованного лица, как противоречащий нормам законодательства на основании следующего.

Как следует из положений пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, помимо прочего, в связи со смертью работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим.

Таким образом, датой прекращения трудового договора считается дата смерти работника, поскольку именно с этим фактом связано прекращение трудовых отношений.

Аналогичный вывод изложен в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 по делу № А66-12991/2022.

На основании изложенного заявитель правомерно привлек ответчика к финансовой санкции за представление недостоверных сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год в общей сумме 10 500 руб.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания. При этом суд руководствуется следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» признана утратившей силу. Кроме этого, с 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил свою силу.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд РФ признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочия суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме этого, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поэтому при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статей 112 и 114 НК РФ, суд принимает во внимание, что ответчик заблуждался относительно своей обязанности по представлению соответствующих сведений, негативные последствия от этих деяний отсутствуют. Поэтому с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости наказания суд считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 1000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктами 2, 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетные периоды: с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, 2021 год в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 190 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Л.В. Звездина