Решение от 12 апреля 2026 г. АС Республики Северная Осетия

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2026

Решение в полном объеме изготовлено 13.04.2026

Дело № А61-5257/2025
г. Владикавказ
13 апреля 2026 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гогичаевой К.Т., рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженное в письме от 28.04.2025 № 1154, об обязании в срок до 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с условным кадастровым номером 15:06:0010101:ЗУ1 в соответствии с заявлением от 26.06.2025 № б/н.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания».

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженного в письме от 28.04.2025 № 1154, об обязании в срок до 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с условным кадастровым номером 15:06:0010101:ЗУ1 в соответствии с заявлением от 26.06.2025 № б/н.

В заявлении глава КФХ ссылается на отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, установленных частью 16 статьи 11.10. ЗК РФ.

В судебном заседании представитель ИП главы КФХ поддержала доводы заявления, считая отказ, принятым без учета фактических обстоятельств дела.

Представитель министерства полагал обжалуемый отказ законным и обоснованным, просил оставить заявленное требование без удовлетворения, указав дополнительные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: отсутствие доступа на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:171, а также водного объекта.

Государственное казенное учреждение «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания» (далее – ГКУ, учреждении) представило в суд отзыв, доводы которого сводятся к обоснованному разрешению требования уполномоченным органом.

Учреждение явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного участника процесса о времени и месте судебного разбирательства, дело рассматривалось в его отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, заслушав правовые позиции представителей сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 26.03.2025 в министерство поступило заявление главы КФХ, в котором в соответствии со статьями 39.15., 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" он просил предварительно утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка площадью 34 560 кв. м на кадастровом плане территории с условным номером 15:06:0010101:ЗУ1, расположенного пол адресу: РСО-Алания, Ардонский район, северо-западнее г. Ардон, для последующего формирования и предоставления главе КФХ в аренду без проведения торгов, с указанием, что данный участок планируется использовать в целях осуществления деятельности – товарного рыбоводства для производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее, чем минимальные размеры земельных участков, установленные статьей 14 Закона РСО-Алания от 14.05.2004 №17-РЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания», с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ходе рассмотрения поступившего заявления министерством был направлен межведомственный запрос в адрес Управления Росреестра по РСО-Алания, в ответ на который регистрирующий орган сообщил, что формируемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид угодий – пашня. Картографический материал составлен по состоянию на 1996 год.

Письмом от 28.04.2025 №1154 министерство сообщило о том, что рассмотреть по существу не представляется возможным, указав при этом на правовые основания отказа в принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленные пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ. Как следует из оспариваемого письма, в соответствии с представленной главой КФХ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образования испрашиваемого земельного участка приведет к вклиниванию в уже существующие земельные участки с кадастровыми номерами: 15:06:0010101:270, 15:06:0010101:259, 15:06:0010101:269, 15:06:0010101:99, 15:06:0010101:171, 15:06:0010101:224.

Полагая отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенный в письме от 28.04.2025 №1154, незаконным, ИП глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следуя положениям части 1 статьи 198 АПК РФ, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений статей 10 - 10.1 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 2 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 28.04.2023 №23-РЗ «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, право государственной собственности на которые не разграничено", суд не усмотрел нарушений компетенции при принятии оспариваемого решения, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

В силу пункта 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: 1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В свою очередь, статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, порядок подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает, в числе прочего: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1); подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 2); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 3).

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из фактических обстоятельств дела усматривается, что ИП глава КФХ ФИО1 обращался в министерство с заявлением, направленным на предварительное согласование и предоставление ему в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которое не разграничено. Согласно представленному заявителем заключению кадастрового инженера ФИО2 от 07.07.2025 для цели уточнения вида сельскохозяйственных угодий и возможности установления вида разрешенного использования, земельный участок не используется как вид угодий, участок не обработан, зарос сорной травянистой растительностью. В целях оптимального использования образуемого земельного участка кадастровый инженер считает возможным установить вид разрешенного использования земельного участка «Рыбоводство» (код 1.13).

В качестве цели использования земельного участка - осуществление деятельности по товарному рыбоводству (код ОКВЭ – 03.22).

Судом установлено, что по данным регистрирующего органа испрашиваемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид угодий – пашня.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и в пункте 1 устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно представленному заявителем заключению кадастрового инженера земельный участок не используется как вид угодий, участок не обработан, зарос сорной травянистой растительностью.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя, кроме всего прочего, рыбоводство (1.13).

Глава КФХ при подаче заявления о предоставлении обозначенного земельного участка в собственность указал конкретный вид сельскохозяйственной деятельности, в целях осуществления которой им испрашивается спорный земельный участок - «Рыбоводство» (код 1.13).

В свою очередь, рыбоводство - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 (вопрос N 5) указано, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с кодом 1.13 Классификатора вид разрешенного использования "рыбоводство" предусматривает возможность возведения объектов капитального строительства. Нормами земельного законодательства установлен запрет на строительство на землях сельскохозяйственных угодий каких-либо зданий, иных построек. Классификатор видов разрешенного использования устанавливает виды разрешенного использования земельного участка, в том числе в отношении сельскохозяйственных угодий: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, скотоводство, пчеловодство.

Таким образом, вид разрешенного использования "рыболовство" не предполагает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях.

Отказывая главе КФХ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка министерство исходило из нарушения заявителем при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку образование испрашиваемого земельного участка приведет к вклиниванию в уже существующие земельные участки. В ходе судебного разбирательства министерство, кроме всего прочего, также сослалось на отсутствие доступа к смежному земельному участку с кадастровым номером 15:06:0010101:171 и отсутствие водного объекта на испрашиваемом земельном участке.

Так, из представленной главой КФХ в составе заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка схемы расположения земельного участка площадью 34 560 кв. м на кадастровом плане территории, а также представленным в материалы дела картографическим материалам с очевидностью усматривается, что образование данного земельного участка приводит к изломанности границ, вклиниванию в земельный участок общего пользования. Помимо препятствий в рациональном пользовании земельным участком, границы формируемого участка образованы таким образом, что выезд на территорию земель общего пользования смежным землепользователем с кадастровым номером 15:06:0010101:171 фактически ограничен. Изложенное предопределяет необходимость использования территории смежного землепользования, приводит к возникновению сервитутов и другим отрицательным последствиям, поскольку затрудняют доступ людей, техники и транспортных средств на земельный участок, т.к. такой земельный участок не имеет прямого доступа к землям общего пользования.

Вопреки доводам министерства об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в связи с отсутствием на испрашиваемом земельном участке водного объекта, суд установил, что в силу статьи 51.1 ВК РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В качестве основного вида деятельности глава КФХ указал на рыбоводство пресноводное (код по ОКВЭД 03. 22), которое включает в себя: рыбоводство в пресной воде, включая выращивание пресноводной декоративной рыбы; выращивание пресноводных ракообразных, двустворчатых моллюсков, прочих моллюсков и прочих водных животных; работу пресноводных рыбопитомников; выращивание лягушек.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры.

В силу части 1 статьи 5.1 Федерального закона N 148-ФЗ для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использование земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 148-ФЗ аквакультура (рыбоводство), относящаяся к сельскохозяйственному производству, является товарной аквакультурой (товарным рыбоводством) и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно положений статьи 12 Федерального закона N 148-ФЗ товарная аквакультура (товарное рыбоводство), в том числе марикультура, является видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству.

Видами товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) являются: 1) пастбищная аквакультура; 2) индустриальная аквакультура; 3) прудовая аквакультура.

Товарная аквакультура (товарное рыбоводство), в том числе марикультура, может осуществляться как с использованием водных объектов, так и без их использования (ч. 3 ст. 12 Федерального закона об аквакультуре).

Следовательно, отсутствие водного объекта на испрашиваемом земельном участке не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, самим заявителем в целях предварительного согласования предоставления земельного участка была представлена схема, подготовленная с нарушением пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, из которой очевидно усматривалось вклинивание и ограничение прав смежного землепользователя.

Следуя правовой позиции, сформулированной в Определениях Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 2389-О, от 30.05.2023 N 1245-О, положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи направленными на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивают рациональное использование земли, указанные в нем оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. При этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела.

Обстоятельства, препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки, однозначно усматриваются из содержания подготовленной заявителем схемы расположения земельного участка.

Таким образом, в рассматриваемом случае, несоответствие испрашиваемой цели использования земельного участка разрешенному использованию земельного участка, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Суд считает, что министерство, исходя из представленной заявителем схемы расположения земельного участка обосновано пришла к выводу о том, что в определенной заявителем конфигурации земельный участок смежного землепользователя не имеют прямого доступа к землям общего пользования (в частности, проездам), что не отвечает целям рационального использования земли.

В этой связи суд не усматривает незаконности оспариваемого отказа министерства в предварительном согласовании предоставления главе КФХ испрашиваемого земельного участка по основаниям его принятия.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд относит на заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в части недоплаты в размере 7 000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 000 (семь тыс.) руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.


Судья Родионова Г.С.