Решение от 23 января 2017 г. по делу № А53-19563/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19563/2016
24 января 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>)

о признании незаконными решения №169/16 от 09.05.2016, акта от 05.04.2016 №169/16 и протокола от 29.04.2016 №169/16;

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 19.02.2016;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 26.08.2016 №117,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Ростовскому региональном отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными акта от 05.04.2016 №169/16 и протокола от 29.04.2016 №169/16; об обязании возместить расходы на выплату пособий на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 132383,85 руб.

Через канцелярию суда от заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в которых заявитель также просил признать незаконным решение №169/16 от 09.05.2016 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. Ходатайство принято судом. Представитель заявителя в судебном заседании просил удовлетворить уточненные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании решения ГУ РРОФСС РФ о проведении выездной внеплановой проверки от 02.11.2015 № 03-08-11/04/13789, проведена выездная внеплановая проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проведения документальной выездной проверки расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя, главным специалистом-ревизором составлен акт от 05.04.2016 №169/2016.

29.04.2016 ГУ РРОФСС РФ рассмотрены материалы проверки и составлен протокол о предварительном рассмотрении материалов плановой документальной проверки страхователя от 29.04.2016 №169/16.

На основании акта от 05.04.2016 №169/2016, директор филиала №3 ГУ-РРО ФСС РФ принял решение от 09.05.2016 №169/16 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 132383,85 руб.

Не согласившись с актом проверки, протоколом о рассмотрении материалов документальной выездной проверки, решением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными, а также об обязании фонда возместить учреждению расходы на выплату пособий на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 132383,85 руб.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования в части признания незаконным решения №169/16 от 09.05.2016 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие указанного решения закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ состоит на учёте в филиале № 3 ГУ-РРО ФСС РФ с 02.11.2000 под регистрационным номером 6105000023.

16 октября 2015 года ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратилось в филиал № 3 ГУ-РРО ФСС РФ с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011 в сумме 132383,85 руб. В заявлении учреждение указало, что вышеуказанная задолженность за Фондом социального страхования Российской Федерации образовалась у страхователя ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ (ИНН <***>). Страхователь ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ состояло на учёте в филиале № 3 ГУ-РРО ФСС РФ с 02.11.2000 под регистрационным номером 6105000065. На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. 02.09.2011 ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ было снято с регистрационного учёта в качестве страхователя в связи с ликвидацией на основании выписки из ЕГРЮЛ. Кроме того, 26.08.2011 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ был присоединён другой страхователь филиала № 3 ГУ-РРО ФСС РФ - ФГУ «Донская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ (peг. № 6105000075, был снят с регистрационного учёта 26.08.2011 на основании выписки из ЕГРЮЛ).

В соответствии с ч. 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователи ежеквартально предоставляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма - 4 ФСС). В Расчёте (Форма - 4 ФСС) страхователя ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ за 2010 задолженность за Фондом социального страхования Российской Федерации составила 134431,27 руб. в том числе:

за счёт превышения расходов 46645,75 руб.;

за счёт переплаты 87785,52 руб.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Из положений ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ следует, что Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы являются органом контроля за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

3 июня 2011 года филиалом была проведена камеральная проверка страхователя ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ, сумма к возмещению составила 86499,66 руб. (была перечислена п/п № 2865 от 16.06.2011).

Страхователь ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ предоставил Расчёт (Форма - 4 ФСС) за полугодие 2011г., в котором отразил задолженность за Фондом социального страхования Российской Федерации в размере 110 944 руб. 96 коп., в том числе:

за счёт превышения расходов 23159,44 руб.

за счёт переплаты 87785,52 руб.

В связи с ликвидацией страхователя ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ Расчёты (Форма - 4 ФСС) в филиал № 3 ГУ-РРО ФСС РФ после 01.07.2011 не предоставлялись. Сведения о том, производилось ли начисление работникам ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ заработной платы за июль и август 2011 года в филиале № 3 ГУ-РРО ФСС РФ отсутствуют.

Согласно ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Правопреемство при реорганизации юридических лиц предусмотрено ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При ликвидации путем реорганизации в форме присоединения все остатки ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ были переданы его правопреемнику ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ.

Правопреемник ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ предоставил в филиал № 3 ГУ-РРО ФСС РФ Расчёт (Форма - 4 ФСС) за 9 месяцев 2011 года, в котором была отражена задолженность за Фондом социального страхования РФ в сумме 117448,35 руб. В Расчёте (Форма - 4 ФСС) страхователя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ за полугодие 2011 года задолженность за Фондом социального страхования Российской Федерации отсутствовала. По сведениям филиала № 3 ГУ-РРО ФСС РФ вышеуказанная задолженность была передана от присоединенных страхователей ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ и ФГУ «Донская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ. Документы, подтверждающие размер и основания возникновения задолженности предоставлены не были.

В Расчёте (Форма - 4 ФСС) за 2011 год страхователя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ были отражены как начисленные страховые взносы самого страхователя, так и доначисленные страховые взносы по присоединенным страхователям (ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ и ФГУ «Донская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ). При проведении взаимозачётов путём уменьшения задолженности за Фондом социального страхования РФ на сумму доначисленных страховых взносов правопреемник ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ в Расчете (Форма — 4 ФСС) за 1 квартал 2012 года отразил завершение расчётов без остатков задолженности, как за страхователем, так и за Фондом социального страхования РФ. В настоящее время задолженность у Фонда социального страхования РФ перед страхователем ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ отсутствует.

Довод заявителя о том, что Расчёт (Форма — 4 ФСС) подтверждается прилагаемыми к нему документами и страхователь ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ регулярно предоставлял в филиал № 3 ГУ-РРО ФСС РФ Расчёты (Форма — 4 ФСС) с приложением соответствующих подтверждающих документов, судом отклоняется ввиду того, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность предоставления страхователями подтверждающих документов к квартальным Расчётам (Форма — 4 ФСС), направляемым в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

По заявлению страхователя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011 год в сумме 132383,85 руб. директором филиала № 3 ГУ-РРО ФСС РФ 02.11.2015 было принято решение о проведении выездной внеплановой проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Действующим законодательством Российской Федерации Фонд социального страхования РФ наделён правом проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования РФ, а так же выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов (ст. 4.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. 5 ноября 2015 года филиалом представителю учреждения было вручено требование о предоставлении документов страхователем от 02.11.2015 № 866. Для проведения выездной проверки ревизору филиала № 3 ГУ-РРО ФСС РФ были необходимые первичные документы, подтверждающие правомерность расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, указанные в приказе Министерства здравоохранение и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения». На период истребования документов документальная выездная внеплановая проверка страхователя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» была приостановлена на основании решения от 02.11.2015 № 08-11/04/13789.

На вышеуказанное требование о предоставлении документов учреждение сообщило, что истребуемые документы отсутствуют (письмо от 13.11.2015 № 141/3/3-16585).

По результатам проведения документальной выездной внеплановой проверки расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ главным специалистом - ревизором филиала № 3 ГУ-РРО ФСС РФ был составлен акт от 05.04.2016 № 169/2016. На основании акта внеплановой выездной проверки страхователя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ директор филиала № 3 ГУ-РРО ФСС РФ принял решение от 09.05.2016 № 169/16 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ на выплату страхового обеспечения, в сумме 132383,85 руб.

Последний Расчёт (Форма - 4 ФСС) был предоставлен страхователем ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ за полугодие 2011 года, в котором была отражена задолженность за Фондом социального страхования Российской Федерации в размере 110944,96 руб. в том числе:

за счёт превышения расходов 23159,44 руб.

за счёт переплаты 87785,52 руб.

В случае несогласия заявителя с доводами филиала № 3 ГУ-РРО ФСС РФ о том, что задолженность за ФСС РФ перед страхователем ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ отсутствует, правопреемнику ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ необходимо предоставить документы, подтверждающие расходы, произведенные ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ на сумму 23159, 44 руб.

Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, пеней и штрафов определяется ст. 26 Закона № 212-ФЗ.

Частью 1 ст. 26 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные Законом № 212-ФЗ, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

В силу ч. 6 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное данной частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Закон № 339-ФЗ вступил в силу с 1 января 2011 года.

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней с одного из следующих дней:

- со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов;

- со дня получения заявления плательщика страховых взносов;

- со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. Основание - ч. 7 ст. 26 Закона № 212-ФЗ (в ред. Закона № 339-ФЗ).

Страхователь ФГУ «Вторая Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ обращался в Филиал № 3 с заявлением о зачете сумм переплаты по страховым взносам (письмо исх. № 1291 от 27.07.2010, зачёт переплаты был произведён в 2010 году), а также обращался за возмещением сумм выплаченных пособий, о чем свидетельствуют расчеты Формы 4-ФСС за 2011 год.

Учреждение в своем заявлении ссылается на бездействия территориального органа Фонда, выразившееся в невозврате сумм переплаты по страховым взносам в 2011 году. Вместе с тем, суд обращает внимание заявителя на то, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ) и имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ); если же возврат излишне уплаченных взносов территориальным органом ФСС не осуществлен, то действия (бездействие) территориальных органов ФСС могут быть обжалованы организацией в порядке, установленном гл. 7 Закона № 212-ФЗ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что решение №169/16 от 09.05.2016 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным решения №169/16 от 09.05.2016 и обязания возместить расходы на выплату пособий на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 132383,85 руб., у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в части признания незаконными акта от 05.04.2016 №169/16 и протокола от 29.04.2016 №169/16 ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом понимается индивидуальный акт, адресованный одному или нескольким лицам, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, а также действия (бездействие), нарушающие права и охраняемые законом интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, носит властно-распорядительный характер.

Суд установил и содержанием акта проверки и протокола о рассмотрении материалов документальной выездной проверки, подтверждается, что они не содержат обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия для учреждения, не носят властно-распорядительного характера. Поэтому суд сделал вывод о том, что они не являются ненормативными правовыми актами в смысле, придаваемом ему статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, следовательно, не подлежат обжалованию в судебном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

У суда отсутствуют основания для распределения судебных расходов по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

В части признания незаконными акта от 05.04.2016 №169/16 и протокола от 29.04.2016 №169/16 производство по делу № А53-19563/2016 прекратить.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин