Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А55-21868/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


16 ноября 2018 года

Дело №

А55-21868/2018

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2018 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 15.11.2018г. заявление Государственного учреждения – Самарского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала № 10

к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерные Системы" (г. Тольятти, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности,


с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2017г.;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;

установил:

Государственное учреждение – Самарское региональное отделение фонда социального страхования РФ филиала № 10 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные Системы" излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 887,25 руб.

Определением суда от 09.08.2018 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.

Определением суда от 28.09.2018г. произведена замена судьи Лихоманенко О.А., рассматривающего дело № А55-221868/2018г., на судью Рагуля Ю.Н.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 АПК РФ, в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Определением от 01.10.2018г. в соответствии со ст. 227 АПК РФ суд определил о рассмотрении дела по правилам искового производства.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора гр. ФИО1, поскольку является получателем пособия по временной нетрудоспособности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Кроме того, представил дополнительные документы, которые судом в порядке ст. 75 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Представители ответчика и третьего лица в предварительное судебное заседание не явились о месте и времени, которого извещены надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ, отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

При отсутствии возражения сторон суд, в соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик судебную корреспонденцию, направленную по адресу указанному в заявлении и выписке из ЕГРЮЛ (445040, <...>) получил, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 67, 71).

Третье лицо судебную корреспонденцию, направленную в его адрес получил, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д. 70).

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав пояснения представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 12.02.2018г. по 13.02.2018г. главным специалистом-руководителем группы проверок филиала №10 ГУ - СРО ФСС РФ была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. №294 в отношении ООО "Инженерные Системы" за период с 01.07.2015г. по 31.12.2016г.

Выездная проверка проведена на основании Федерального закона от 29.12.2016г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Постановления правительства Российской Федерации от 21.04.2011г. № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012-2016гг. страхового обеспечения, иных выплат» и Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 гг. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта».

Выездная проверка проведена методом выборочно сверки сведений, содержащихся в представленных страхователем с имеющимися у территориального органа Фонда социального страхования следующих документах: штатное расписание, трудовые книжки работников, сводные отчеты по начислению заработной платы, расчетные ведомости по начислению заработной платы по видам выплат, платежные ведомости по выплате заработной платы, расходные кассовые ордера, приказы по персоналу, приказы по оплате труда, заявления работников, табели учета рабочего времени, листки нетрудоспособности и расчеты к ним, справки о сумме заработной платы, справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись.

В ходе проверки также проверены: пособие по временной нетрудоспособности (листки нетрудоспособности, расчет пособия, трудовые книжки); ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет (заявление на предоставление отпуска по уходу за ребенком и назначение пособия; копия свидетельства о рождении ребенка, предыдущих детей; приказ о предоставлении отпуска до полутора лет и назначении пособия; расчет пособия по уходу за ребенком до полутора лет, справка с места работы от второго родителя ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособие; лица, работающие у нескольких страхователей, при обращении ( по выбору ) к одному из них дополнительно представляют справку о том, что у других страхователей пособие не назначено) Пособие на погребение (заявление о назначении пособия, справка о смерти форма № 33 выданная органом ЗАГСа).

По результатам данной проверки, была составлена справка №63 от 13.03.2018г. (л.д. 12-16).

Проведенной проверкой было установлено следующее: страхователь - Общество с ограниченной ответственностью "Инженерные системы" недостоверно предоставило сведения о размере ставки для исчисления пособия по временной нетрудоспособности - ФИО1.

По данным страхователя, направленным в Филиал №10 для оплаты пособия, размер тарифной ставки составляет «1», а согласно представленного для проверки отчета - ФИО1 принят на основную работу на неполный рабочий день, начало работы 8-00, окончание работы - 12-30, перерыв для отдыха и питания - 30 мин. с 10-00 до 10-30 с оплатой пропорционально отработанному времени (Приказ №9 от 01.07.2014г.).

Согласно представленных для проверки документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 страхователем ООО "Инженерные системы" 08.02.2016г. в Филиал № 10 был представлен электронный реестр сведений, содержащий следующие данные:

Ф.И.О.

ФИО1

Тип пособия

Пособие по временной нетрудоспособности

Номер ЛН

205323653230

Дата выдачи

21.01.2016г.

Период освобождения

с 21.01.2016г. по 25.01.2016г.

Дата выхода на работу

26.01.2016г.

Страховой стаж

17 лет 11 мес.

Пособие за период

с 24.01.2016г. по 25.01.2016г.

Год 1

69 813,63 руб.

Год 2

53 179,17 руб.

Сумма среднего заработка для начисления пособия

203,97 руб.

На основании представленных страхователем ООО "Инженерные системы" сведений по ФИО1 филиалом № 10 было назначено пособие по временной нетрудоспособности: 203,97 х 2 дн. = 407,94 руб., в т.ч. НДФЛ 53,00 руб. (407,94 х 13%).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности по заявлению ФИО1 осуществлена на лицевой счет застрахованного лица Филиалом № 10 платежным поручением от 10.02.2016г. № 808891 перечислены:

- сумма пособия (за минусом НДФЛ) 354,94 руб. (407,94 – 53,00 руб.)

Филиалом № 10 с суммы пособия по временной нетрудоспособности удержан и уплачен НДФЛ – 53,00 руб.

Всего 407,94 руб. (354,94 руб. + 53,00 руб.).

Входе выездной проверки также установлено, что ФИО1 принят на основную работу на неполный рабочий день, начало работы 08.00, окончание работы 12.30, перерыв для отдыха и питания – 30 минут с 10.00 до 10.30 с оплатой пропорционально отработанному времени (Приказ № 9 от 01.07.2014г.). При начислении пособия по временной нетрудоспособности, пособие рассчитано из минимального размера оплаты труда, без учета справки.

На основании недостоверных сведений о тарифной ставке застрахованного лица, представленных страхователем ООО "Инженерные системы" в Филиале № 10, ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по тарифной ставке «1», хотя следовало из тарифной ставки «0,5».

Лист нетрудоспособности № 205 323653 230 выданный с 21.01.2016г. по 25.01.2016г. ФИО1, оплачен за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 24.01.2016г. по 25.01.2016г.

Расходы, излишне понесенные Филиалом № 10 государственного учреждения – Самарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации составили 70,98 руб., в том числе:

на основании представленных страхователем сведений

по данным выездной проверки

излишне понесенные расходы

сумма пособия

354,94

292,96

61,98

сумма НДФЛ

53,00

44,00

9,00

всего:

407,94

336,96

70,98

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 страхователем ООО "Инженерные системы" 01.06.2016г. в Филиал № 10 был представлен электронный реестр сведений, содержащий следующие данные:

Ф.И.О.

ФИО1

Тип пособия

Пособие по временной нетрудоспособности

Номер ЛН

205506191771

Дата выдачи

25.04.2016г.

Период освобождения

с 25.04.2016г. по 20.05.2016г.

Дата выхода на работу

Страховой стаж

18 лет 02 мес.

Пособие за период

с 28.04.2016г. по 20.05.2016г.

Год 1

69 813,63 руб.

Год 2

53 179,17 руб.

Сумма среднего заработка для начисления пособия

203,97 руб.

На основании представленных страхователем ООО "Инженерные системы" сведений по ФИО1 Филиалом № 10 было назначено пособие по временной нетрудоспособности:

203, 97 руб. х 23 дня = 4691,31 руб., в т.ч. НДФЛ 610,00 руб. (4691,31 руб. х 13%).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности по заявлению ФИО1 осуществлена на лицевой счет застрахованного лица Филиалом № 10 платежным поручением от 07.06.2016г. № 22963 перечислены:

- сумма пособия (за минусом НДФЛ) 4 081,31руб. (4691,31 – 610,00).

Филиалом № 10 ГУ СРО ФСС РФ с суммы пособия по временной нетрудоспособности удержан и уплачен НДФЛ – 610,00 руб.

Всего: 4691,31 руб. (4081,31 руб. + 610,00 руб.).

Проверкой также установлено, что при начислении пособия по временной нетрудоспособности, пособие рассчитано из минимального размера оплаты труда, без учета ставки.

На основании недостоверных сведений о тарифной ставки застрахованного лица, представленных страхователем ООО "Инженерные системы" в Филиал № 10, ФИО1 начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по тарифной ставке «1», хотя следовало из тарифной ставки «0,5».

Лист нетрудоспособности № 205 506 191 771 выданный с 25.04.2016г. по 20.05.2016г. ФИО1, оплачен за счет средств бюджета Фонда Социального страхования РФ с 28.04.2016г. по 20.05.2016г.

Расходы, излишне понесенные филиалом № 10 Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ составили 816,27 руб., в том числе:


на основании представленных страхователем сведений

по данным выездной проверки

излишне понесенные расходы

сумма пособия

4081,31

3371,04

710,27

сумма НДФЛ

610,00

504,00

106,00

всего:

4691,31

3875,04

816,27

В ходе проведенного мониторинга было выявлено, что застрахованное лицо трудоустроено в организации на 0,25 ставки. Данный факт подтверждается Приказом № 9 от 01.07.2014г. (л.д. 40) и письмом от 13.07.2016г. (л.д. 41), согласно которого работник принят на условиях неполного рабочего времени, а именно четырехчасовой рабочий день на ставку 0,5, но в электронных реестрах для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности вместо ставки «0,5» страхователем указана полная ставка «1».

Таким образом, расчет пособия производился из недостоверных данных, представленных работодателем в Филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ. Поскольку ООО "Инженерные системы" неверно указало размер ставки, пособия по листкам нетрудоспособности были рассчитаны и перечислены в большем размере, в результате чего страховщик понес убытки в сумме 887,25 руб.

Таблица реестра приведена в приложении № 1 к Приказу № 223, где обязательным для заполнения является столбец 40 «Размер ставки».

Расчет производится Фондом самостоятельно на основании предоставляемых страхователем сведений о среднем заработке для исчисления пособия за расчетный период (столбец 39), число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, количество дней, подлежащих к оплате (35-36), стаж работы застрахованного лица (столбец 29), размер ставки (столбец 40), а также иной информации, влияющей на право получения пособия или определения его размера (столбец 42).

С 1 июля 2015 года в Самарской области изменен порядок осуществления страхового смещения застрахованным лицам.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011г № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", (далее становление), при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Согласно пункту 8 Постановления после получения реестра сведений, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

Порядок предоставления сведений в Фонд социального страхования для оплаты пособия определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012г. №223 утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее Приказ №223). В Приложении к данному Приказу определен порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Ответственность за расчет, правильности начисления и расходования средств несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. В соответствии с п. 16 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016гг. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294, за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми – инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специалистами филиала № 10 Фонда социального страхования РФ, документы были обработаны, загружены в программу, рассчитаны и отправлены на оплату платежными поручениями в банк.

В ходе рассмотрения делом судом установлено, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком в Филиал № 5 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме 887,25 руб.

На основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного суда Российской федерации от 8 июня 2015 г. N 304-КГ15-5176).

Текст Положения и действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом п. 16 Положения, предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В результате представления недостоверных сведений страхователем были произведены выплаты пособий Филиалом № 10 ГУ-СРО ФСС РФ в завышенном размере, в связи с чем произошли излишне понесенные затраты страховщиком (убытки), то есть гр. ФИО1 были излишне выплачены пособия по временной нетрудоспособности в размере 887,25 руб.

Филиалом в адрес Ответчика была направлена претензия № 07-11/01 от 26.04.2018г., в котором предлагалось добровольно возместить расходы, излишне понесенные Филиалом (л.д. 42-46).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Таким образом, расходы излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации составили 887,25 руб. о чем Филиал уведомил ООО "Инженерные Системы" указанным письмом (извещением) о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком.

В связи с тем, что указанное извещение заявителя было оставлено страхователем без удовлетворения, Фонд социального страхования обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Ответчик отзыв на заявление и каких - либо возражений в материалы дела не представлены.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошло по причине предоставления ответчиком ООО "Инженерные Системы" в Филиал № 10 недостоверных сведений. Обратного суду не представлено.

Согласно п. 16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2016 г. № 294, за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, требования Фонда социального страхования о взыскании с ООО "Инженерные Системы" излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 887,25 руб. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 2000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные Системы" (г. Тольятти, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Самарского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала № 10, излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в размере 887,25 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Инженерные Системы" (г. Тольятти, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля