Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А22-346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-346/2019
08 августа 2019 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года, полный текст решения изготовлен 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица - Администрация Черноземельского РМО РК, Администрация Нарын-Худукского СМО РК, филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области и ООО «Евросибтранс», о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в общем размере 192 255 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - представителя ФИО2, доверенность от 20.04.2019,

в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «ЕвроСибОйл» (далее - Ответчик) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 192 255 руб. 00 коп.

Мотивируя тем, что в результате эксплуатации ответчиком Тенгутинского месторождения (IV, V структуры) произошел разлив нефти и в результате загрязнения почвы нефтепродуктами, произошла порча земель.

Представитель ответчика, в судебном заседании, исковые требования не признает по доводам изложенным в отзыве и представленных дополнениях к ним, считает себя не надлежащим ответчиком по иску, заявил ходатайства о вызове истца в судебное заседания для дачи пояснений по вопросам ответчика.

Истец и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не заявили.

В представленных отзывах, Ответчик исковые требования не признает ссылаясь, что каких-либо доказательств разлива нефти непосредственно ответчиком материалы дела не содержат; проверка началась в отсутствии представителя ответчика, в этой связи считает исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения.

Суд на месте определил отклонить заявленные ответчиком ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения и вызове истца в судебное заседания для дачи пояснений по вопросам ответчика, ввиду отсутствия оснований для удовлетворения заявленных ходатайств, предусмотренных ст. 148 и ст. 158 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 26.02.2018 в Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия поступила информация из ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Черные земли» о разливе нефти из нефтепровода на V структуре Тенгутинского месторождения ООО «ЕвроСибОйл» в Черноземельском районе Республики Калмыкия.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 27,02.2018 № 71 государственными инспекторами Управления с привлечением специалиста аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» проведено плановое (рейдовое) обследование территории ФГБУ «ГПБЗ «Черные земли» в границах Черноземельского района Республики Калмыкия.

В ходе обследования территории установлены факты разлива нефти из нефтепровода СП «Тенгутинское V структура»,- СП «Тенгутинское IV структура» ООО «ЕвроСибОйл» (протяженностью 5000 м), который расположен северовосточнее от скважины №213 Тенгутинского месторождения.

При проведении обследования вдоль указанного нефтепровода выявлены земельные участки с нарушенным поверхностным слоем почвы (почвенный покров) в результате проведения земляных работ по ликвидации розливов нефти, частично загрязненные нефтепродуктами;

- участок №1, площадью 72 кв.м. (12x6), координаты 45°47'50,6"СШ, 046°29'41,2"ВД;

- участок №2, площадью 8 кв.м. (2x4), координаты 45?47'52,2"СШ, 046°29'40,4"ВД;

- участок №3, площадью 8 кв.м. (2x4), координаты 45°47'44,8"СШ, 046°29'42,4"ВД;

- участок №4, площадью 15 кв.м. (3x5), координаты 45°47'43,1"СШ, 046°29'42,8"ВД;

- участок №5, площадью 30 кв.м. (6x5), координаты 45°47'41,0"СШ, 046°29'43,3"ВД;

- участок №6, площадью 3 кв.м. (3x1), координаты 45°47'39,8"СШ, 046°29'43,3"ВД;

- участок №7, площадью 12 кв.м. (3x4), координаты 45°47'32,7"СШ, 046''29'45,4"ВД;

- участок №8, площадью 9 кв.м. (3x3), координаты 45°47'31,8"СШ, 046°29'45,7"ВД;

- участок №9, площадью 64 кв.м. (16x4), координаты 45°47'26,0"СШ, 046°29'47,1 "ВД;

- участок №1.0, площадью 12 кв.м. (4х3)координаты 45°47-'21,3"СШ, 046°29'48,3"ВД;

- участок №11, площадью 24 кв.м. (6х4), координаты 45°47'17,6"СШ, 046°29'49,4"ВД.

Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» с целью определения содержания нефтепродуктов был произведен отбор проб почвы, а также обмер земельных участков (акт (протокол) отбора (измерений) проб почвы от 28.02.2018 № 15, № 16, схема отбора проб почвы от 28.02.2018 № 1).

По результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных специалистом Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области», наличие превышений концентрации по нефтепродуктам установлено на 10 земельных участках.

Факты загрязнения участков земель нефтепродуктами подтверждаются результатами аналитических исследований, проведенных специалистами Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области».

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 22, заключением от 07.03.2018 № 22 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 1 установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5 см - не обнаружено, глубина отбора 5-20 см - в 1.2 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 23, заключением от 07.03.2018 № 23 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 2, установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5 см - в 1.2 раза: глубина отбора 5-20 см - в 1.2 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 24, заключением от 07.03.2018 № 24 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 3, установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам,- глубина отбора 0-5 см - не обнаружено: глубина отбора 5-20 см - в 1.2 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 25, заключением от 07.03.2018 № 25 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 4, установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам; глубина отбора 0-5 см - в 1.4 раза; глубина отбора 5-20 см - в 1.5 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 26, заключением от 07.03.2018 № 26 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 5, установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5 см- в 2.1 раза: глубина отбора 5-20 см - в 2.2 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 27, заключением от 07.03.2018 № 27 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 6. установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам; глубина отбора 0-5 см- в 2,7 раза: глубина отбора 5-20 см- в 2,8 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 28, заключением от 07.03.2018. № 28 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 7, установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5 см - в 2,2 раза: глубина отбора 5-20 см - в 2,3 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 29, заключением от 07.03.2018 № 29 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 8. установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5. см - в 1,2 раза: глубина отбора 5-20 см - в 1,3 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 30, заключением от 07.03.2018"№ 30 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 9, установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5 см - в 3,8 раза: глубина отбора 5-20 см - в 3,4 раза.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 31, заключением от 07.03.2018 № 31 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) № 10, установлено наличие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5 см - в 2.6раза: глубина отбора 5-20 см - в 2,7 раза,

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 07.03.2018 № 32, заключением от 07.03.2018 № 32 Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ЮФО по Волгоградской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных на площадке (участке) MIL установлено отсутствие превышений концентрации по нефтепродуктам: глубина отбора 0-5 см - не обнаружено: глубина отбора 5-20 см - не обнаружено.

Нефтепровод СП «Тенгутинское V структура» - СП «Тенгутинское IV структура» находится в границах земельного участка, с кадастровым номером 08:10:240101:43, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером 08:10:000000:18 (единое землепользование), разрешенного для эксплуатации Тенгутинского месторождения.

ООО «ЕвроСибОйл» является владельцем лицензии ЭЛИ 00374 НЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых н Тенгутинском участке недр, выданной 28.03.2014 года, со сроком действия до 25.12.2036 года.

Из письма ООО «ЕвроСибОйл» от 28.03.2018 № 94 следует, что Общество не является собственником СП «Тенгутинское V структура» - СП «Тенгутинское IV структура», при этом осуществляет его эксплуатацию.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2018 нефтепровод принадлежит на праве собственности ООО «ЕвроСибТранс».

ООО «ЕвроСибОйл» заключило договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения с Администрацией Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (договор от 22.04.2017 №14, со сроком действия с 10.04.2014 по 09.04.2063).

В соответствии с вышеуказанным договором ООО «ЕвроСибОйл» приняло во временное владение и пользование 7 земельных участков из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», в границах НарынХудукского СМО РК для эксплуатации нефтяных месторождений, в состав которых входит земельный участок № 6 с кадастровым номером 08:10:000000:18, расположенный примерно в 56-63 км по направлению на северо-восток от ориентира п. Комсомольский, площадью 421300 кв.м., месторождение «Тенгутинское».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.03.2018 № 08-0-1-66/4103/2018-769 земельный участок с кадастровым номером 08:10:000000:18 (единое землепользование), расположенный примерно в 56-63 км по направлению на северо-восток от ориентира п. Комсомольский, для эксплуатации Тенгутинского месторождения состоит из следующих земельных участок с кадастровыми номерами; 08:10;120101:7; 08:10;120101:14; 08:10:240101:12; 08;10:240101;19; 08:10:240101;24; 08:10:240101:37; 08:10:240101:39; 08:10:240101:41; 08:10:240101:44; 08:10:120102:14; 08:10:120101:8; 08:10:120101:9; 08:10:120101:11; 08:10:240101:15; 08:10:240101:16; 08:10:240101:33; 08:10:120101:15; 08:10:120101:16; 08:10:120101:17; 08:10:240101:3; 08:10:240101:21; 08:10:240101:31; 08:10:240101:32; 08:10:240101:40; 08:10:240101:42; 08:10:240101:4; 08:10:240101:6; 08:10:240101:17; 08:10:240101:27; 08:10:240101:28; 08:10:240101:30; 08:10:240101:34; 08:10:240101:38; 08:10:120101:6; 08:10:120101:10; 08:10:120101:13; 08:10:240101:11; 08:10:240101:14; 08:10:240101:20; 08:10:240101:26; 08:10:240101:35;.08:10:240101;8; 08:10:240101:18; 08:10:240101:25; 08:10:240101:29; 08:10:120101:12; 08:10:120101:18; 08:10:240101:7; 08:10:240101:9; 08:10:240101:22; 08:10:240101:36; 08:10:240101:5; 08:10:240101:10; 08:10:240101:13; 08:10:240101:23; 08:10:240101:43; 08:10:240101:45.

Таким образом, ООО «ЕвроСибОйл» в результате эксплуатации Тенгутинского месторождения (IV, V структуры) допущен, факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

По указанному факту ООО «ЕвроСибОйл» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ по постановлению № АД-19/03-2018/8.6 от 18.05.2018 в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Постановление о назначении административного наказания № АД-19/03-2018/8.6 от 18.05.2018 оставлено без изменения решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 18.09.2018 по делу № 12-20/2018 и решением Верховного суда Республики Калмыкия от 19.10.2018 по делу № 7-93/2018.

Более того, решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 18.09.2018 по делу № 12-20/2018 и решением Верховного суда Республики Калмыкия от 19.10.2018 по делу № 7-93/2018 уже исследовался вопрос закономерности оформления материалов планового (рейдового) обследования истцом.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец письмом от 22.05.2018 №10-3/1308 предложило ответчику возместить причиненный вред в течении 30 дней с момента получения предложения.

Поскольку в установленный срок сумма ущерба ответчиком не возмещена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях сторон.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

Последствия разлива нефтепродуктов подтверждаются протоколами испытаний (измерений) проб от 07.03.2018 № 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 названной статьи).

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Судом установлено, что на момент предъявления Истцом настоящего иска Ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, и составляет 192 225 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, ст.ст.167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия – удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 192 225 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 767 руб.

4. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

5. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Б. Садваев