Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А16-3426/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3426/2020
г. Биробиджан
27 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Кручинина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Таранова Алексея Владимировича (с. Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН 312790704100011, ИНН 790500091901)

к Управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900512012, ИНН 7900001240),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Москва, ОГРН 1067760630684, ИНН 7708075454);

– Министерство финансов Российской Федерации (Москва, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360);

– Финансовое управление правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900510770, ИНН 7900001257).

о взыскании убытков в сумме 341 060,58 руб.,

при участии представителя истца Мурдашева А.Г. (доверенность от 16.11.2020),

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Таранов Алексей Владимирович (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – Управление сельского хозяйства) об обязании выплатить субсидию в размере 341 060,58 руб.

Определением от 07.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика судом привлечены:

– Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

– Министерство финансов Российской Федерации;

– Финансовое управление правительства Еврейской автономной области.

Ответчик в отзыве на иск, поступившем в суд 23.12.2020, просил привлечь в качестве соответчика по делу акционерное общество «Россельхозбанк».

В определении от 08.02.2021 суд предложил истцу привлечь к участию в деле указанного соответчика.

В судебном заседании 03.03.2021 представитель истца возражал против привлечения АО «Россельхозбанк» соответчиком, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Управление сельского хозяйства в отзыве на иск требования главы КФХ не признало, указав, что глава КФХ не был включен в реестр получателей поддержки из резервного фонда Правительства РФ на погашение процентов по льготному кредитованию, денежные средства на выплату субсидии не были выделены бюджету ЕАО. Таким образом, произвести выплату субсидии главе КФХ не представляется возможным.

Минсельхоз России в отзыве указало, что Управление сельского хозяйства направило в адрес Минсельхоза России перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей ЕАО, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2019 году, на получение выплаты на исполнение обязательств по уплате процентов. Однако в указанном перечне отсутствовала информация о наличии у истца кредитных обязательств по уплате им процентов, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Министерство финансов Российской Федерации и Финансовое управление правительства Еврейской автономной области отзывы на иск не представили, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело согласно статье 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителя истца, установил следующее.

В обоснование заявления указано, что глава КФХ 28.08.2018 заключил кредитный договор № 187500/0060 с АО «Россельхозбанк» на сумму 5 521 000 руб. для приобретения сельскохозяйственной техники. Окончательный срок возврата кредита 25.03.2022.

Правительством ЕАО 01.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации в связи с подходом гребня паводка на реке Амур. В связи с возникшей на территории ЕАО чрезвычайной ситуацией Правительством РФ принято Постановление от 15.11.2019 № 1455 "Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)".

Правительством ЕАО в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ принято постановление от 20.11.2019 № 412-пп "О Порядке предоставления в 2019 году субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, на исполнение обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)" (далее – Постановление правительства ЕАО № 412-пп).

Глава КФХ 03.12.2019 заключил с АО «Россельхозбанк» дополнительное соглашение к кредитному договору, согласно которому досрочно погасил проценты за пользование кредитом в размере 341 060,58 руб. (платежные поручения № 3409 и № 3427 от 03.12.2019). Затем истец обратился в Управление сельского хозяйства с заявлением о предоставлении субсидии, представив полный пакет документов, однако денежные средства ему не выплачены, письменный отказ в предоставлении субсидии отсутствует.

Ссылаясь на невыплату компенсации и на отсутствие письменного отказа в предоставлении субсидии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев доводы истца, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2019 № 1455 утверждены Правила предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)" (далее – Правила № 1455).

Согласно пунктам 2, 3 указанных Правил, иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, включая ущерб от утраты урожая, поголовья сельскохозяйственных животных (в том числе объектов аквакультуры и марикультуры) и птицы, затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам), предоставляемым на цели, связанные с сельскохозяйственным производством, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 Правил № 1455.

Пунктом 6 Правил № 1455 установлено, что оценка затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам) рассчитывается по данным субъекта Российской Федерации. Для предоставления иных межбюджетных трансфертов высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого произошла чрезвычайная ситуация природного характера, направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение о выделении средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, содержащее обязательство субъекта Российской Федерации по реализации соответствующих мероприятий.

Согласно пункту 1 постановления Губернатора Еврейской автономной области от 01.08.2019 № 385-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» режим чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области введен с 8.00 02.08.2019.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019 № 2494-р, в целях компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в 2019 году на территории Дальневосточного федерального округа в связи с паводком, Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2019 году выделены бюджетные ассигнования в размере 434537,5 тыс. рублей для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Еврейской автономной области на оказание финансовой помощи, имея в виду осуществление компенсации ущерба 139 сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по 21 кредитному договору (соглашению), заключенному в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", по уплате лизинговых платежей по 6 договорам финансовой аренды (лизинга) и на компенсацию ущерба от утраты урожая, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы 1424 личным подсобным хозяйствам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2019 № 1455 и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2019 № 2494-р Правительство ЕАО утвердило Порядок предоставления в 2019 году субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, на исполнение обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам) (постановление правительства ЕАО от 20.11.2019 № 412-пп).

Согласно пункту 2 названного Порядка, право на субсидию имеют сельхозтоваропроизводители, являющиеся по состоянию на 2 августа 2019 года владельцами (пользователями) земельных участков, попавших в зону подтопления (затопления) в соответствии с распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.08.2019 № 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году", утратившие урожай полностью либо частично в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области (далее - чрезвычайная ситуация), и имеющие обязательства по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам) на дату введения чрезвычайной ситуации.

Размер выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации Министерству сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований был рассчитан на основании результатов оценки ущерба и определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2019 № 2494-р на 2019 год в сумме 434 537 500 руб.

В соответствии с Правилами № 1455 между Минсельхозом России и правительством Еврейской автономной области 21.11.2019 заключено соглашение № 082-17-2019-227 (с учетом дополнительного соглашения от 30.12.2019 № 082-17-2019-227/1) о предоставлении в 2019 году бюджету Еврейской автономной области из федерального бюджета иного межбюджетного трансферта в указанном размере (далее – Соглашение № 082-17-2019-227).

Доведение средств федерального бюджета до конечных получателей (сельскохозяйственных товаропроизводителей) осуществлялось Управлением сельского хозяйства на основании Порядка № 412-пп.

Глава КФХ 12.12.2019 обратился в Управление сельского хозяйства с заявлением о предоставлении субсидии как сельскохозяйственному товаропроизводителю, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, на исполнение обязательств по уплате процентов по кредиту, полученному в Россельхозбанке по кредитному договору.

Как следует из отзыва Управления сельского хозяйства, для получения субсидии главой КФХ был предоставлен полный пакет документов.

Согласно пункту 12 Порядка № 412-пп, Управление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 8, и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

В рассматриваемом случае решение об отказе в предоставлении главе КФХ субсидии Управлением сельского хозяйства не принято.

В пункте 4 Порядка № 412-пп указаны случаи, исключающие предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям.

Приведенные Управлением сельского хозяйства в отзыве на исковое заявление доводы судом не принимаются, поскольку не являются основанием, исключающим предоставление субсидии.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая отсутствие в материалах дела на день рассмотрения доказательств, подтверждающих перечисление истцу субсидии в заявленном размере, исковые требования главы КФХ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ с Управления сельского хозяйства в пользу главы КФХ надлежит взыскать 9 821 руб. в возмещение уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Таранова Алексея Владимировича субсидию в сумме 341 060,58 руб., а также 9 821 руб. в возмещение уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

А.Н. Кручинин