Решение от 23 июля 2023 г. по делу № А53-8781/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8781/23
23 июля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Комурджиевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью УК «Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обеспечении доступа,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 101/23 от 07.02.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: представитель ФИО3 – директор, паспорт, приказ, диплом.

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (именуемый далее- истец) обратилось в суд с требованием об обязании общества с ограниченной ответственностью УК «Горизонт» (именуемый далее – ответчик) обеспечить доступ в подвальное помещение МКД, находящегося по адресу: <...>, представителям государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» с целью проведения работ по установке ОДПУ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал в связи с отказом собственником жилья допускать истца для установки прибора учёта, предоставил протокола собрания собственников жилья .

Документы приобщены к материалам дела.

Суд, изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» оказывает услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области.

С 01.01.2019 гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Муниципальное образование «Город Гуково» определен истец.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты РФ» (далее -Правила №644), если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения и водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Между истцом (по договору - организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и ответчиком (абонентом) заключен договор на поставку холодной воды и транспортировку сточных вод на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества МКД № 1036 ГФ/ОДН от 01.01.2019 (далее - договор № 1036 ГФ/ОДН), указанный договор является действующим по настоящее время. Согласно приложения № 1 к данному договору, ул.Костюшкина, 53 г.Гуково, Ростовской области, находится в управлении ответчика, общедомовой прибор учета по данному адресу не установлен.

О возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды в многоквартирном доме по адресу: ул.Костюшкина, 53 г.Гуково, Ростовской области свидетельствует подписанный представителями сторон акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 11.03.2022.

Согласно п.3.1.5. договора № 1036 ГФ/ОДН организация ВКХ обязана выполнять иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и с внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета, используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п.82 Правила №644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Исходя из содержания ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учёта, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. В зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются лица (организации) (далее - управляющая организация), обязанные обеспечить оснащение многоквартирных домов соответствующими приборами учёта.

Проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Филиалом «Гуково-Звервеский» ГУП РО «УРСВ» 26.05.2022 исх.письмом № 713 в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ сотрудникам ресурсоснабжающей организации в подвальное помещение МКД, находящегося по адресу: <...>, для установки ОДПУ.

Однако со стороны ответчика доступ предоставлен не был, о чем составлен акт № 20090891 от 27.05.2022, ОДПУ не установлен.

07.02.2023 посредством отправления почтовой корреспонденции, ответчику была направлена претензия исх.№ 278 от 07.02.2023 с требованием предоставить доступ к общему имуществу МКД, а именно в подвальное помещение по адресу, ул.Костюшкина, 53, г.Гуково, РО.

20.02.2023 посредством отправления почтовой корреспонденции, от ответчика был получен ответ исх.№ 24 от 16.02.2023 о незаконности установки ОДПУ без принятого положительного решения собственниками помещений МКД.

В связи с неисполнением ответчиком требований истца, истец обратился в суд с иском.

Ответчик, в свою очередь, пояснил, что многоквартирный дом №53 по ул.Костюшкина г.Гуково находится в управлении истца с 01.11.2018. На момент принятия ответчиком в управление многоквартирного дома №53 по ул.Костюшкина от предыдущей управляющей организации, в составе общего имущества отсутствовал общедомовой прибор учета холодной воды, т.е. не переданы технические условия на установку общедомового прибора учета, а также иная документация на прибор учета холодного водоснабжения. А истец обслуживает только имеющееся оборудование, а новое оборудование, которое увеличит размер общего имущества МКД, может быть установлено только при наличии решения собственников помещений МКД.При заключении договора №1036 ГФ/ОДН от 01.01.2019 на поставку холодной воды и транспортировку сточных вод на общедомовые нужды в целях содержания общего имущества МКД между истцом и ответчиком, в Приложении №1 к данному договору было установлено, что многоквартирный дом №53 по ул.Костюшкина находится в управлении ответчика, общедомовой прибор учета холодного водоснабжения не установлен, как и отсутствует техническая возможность его установки, таким образом, при заключении договора истец знал о том, что ОДПУ не установлен.

В связи с принятием собственниками помещений МКД №53 по ул.Костюшкина на общем собрании решения о заключении договоров водоснабжения и потребления непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению является истец. И в этом случае в соответствии с пп. «с» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, обязан истец, как исполнитель услуг по холодному водоснабжению и водоотведению. При этом доступ к общедомовой системе водоснабжения для установки общедомового прибора учета воды обязаны предоставить собственники помещений МКД,

которые должны на общем собрании принять решение большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, согласно ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ, об увеличении общего имущества путем установки ОДПУ и о порядке финансирования установки общедомового прибора учета холодной воды. Полученное от истца предложение (исх. №446 от 29.03.2022г.) об установке ОДПУ ответчиком было доведено до сведения собственников помещений, которые протоколом общего собрания собственников помещений № I от 20.05.2022. приняли решение собственников против установки общедомового прибора учета. Также ответчик отклонил довод истца о наличии технической возможности установки общедомового прибора учета холодной воды. По мнению ответчика , при обследовании не были учтены следующие критерии, установленные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 августа 2020 года N 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения», а именно в месте, в котором предполагается установка прибора учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем, влажности, электромагнитных помех, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены. Также установленные в подвале МКД индивидуальные электрические насосы, повышающие давление в системе водоснабжения, во время своей работы создают электропомехи, которые будут влиять на корректную работу ОДПУ. В связи с отсутствием нормативного давления в централизованной системе водоснабжения имеется множество отдельных стояков с установленными индивидуальными насосами, повышающими давление в системе водоснабжения, что будет иметь влияние на работу ОДПУ, увеличивая расход водоснабжения и как следствие увеличение расходов собственников помещений на оплату потребленного объема. При этом жители многоквартирного дома №53 по ул.Костюшкина считают, что в каждом жилом помещении установлены приборы учета потребляемой холодной воды, соответственно, общедомовой объем холодного водоснабжения равен объему воды, потребленной жилыми помещениями, а также дополнительно оплачивается норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества МКД.

Суд, изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришёл к следующим выводам.

Нормой части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

В силу пункта 5 Правил N 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 названной статьи до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В части 9 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Из части 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ следует, что до 01.07.2013 организации, указанные в части 9 названной статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 названной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Проанализировав правоотношения сторон с точки зрения приведенных нормоположений, суд пришел к выводу о том, что действующим жилищным законодательством и Федеральным законом N 261-ФЗ мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, в данном случае на ответчика.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

В силу нормы части 1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013. В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, объектах, требующих капитального ремонта, или подлежащих сносу, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.

Такие объекты могут быть оснащены организациями, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, имеющие непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с Критериями, предусмотренными приказом Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" (далее - приказ Минстроя России N 485/пр).

При этом, вопреки позиции ответчика, сведения технической невозможности установки общедомовых приборов учета документально не подтверждены. Обеспечение доступа для снятия показаний прибора учета является существенным условием технической возможности установки прибора учета, истцом предоставлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 11.03.2022.

Следовательно, у истца имеются все законные основания для допуска сотрудников филиала «Гуково-Звервеский» ГУП РО «УРСВ» к общедомовому имуществу МКД, а именно в подвальное помещение многоквартирного дома по адресу: ул.Костюшкина, 53 г.Гуково, Ростовской области, для установки общедомового прибора учета холодной воды.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 539, 544, 548 ГК РФ, статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты РФ», Правилами содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, суд пришёл к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В порядке статьи 110 АПК РФ истец государственную пошлину при подаче иска не оплатил, в связи с чем, надлежит взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении пяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу обеспечить доступ в подвальное помещение МКД, находящегося по адресу: <...>, представителям государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с целью проведения работ по установке общедомовых приборов учёта холодного водоснабжения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Комурджиева И. П.