Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А21-7129/2018

Арбитражный суд Калининградской области 236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 7129/2018

«08» августа 2018 года Резолютивная часть оглашена 07 августа 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 08 августа 2018 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой - Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) об отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 29.05.2018 года № ДС-73/260-18 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.12.2017г., удостоверению,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2018г., удостоверению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СитиСтрой - Сервис» (далее – ООО «СитиСтрой - Сервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) от 29.05.2018 года № ДС-73/260-18 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ (далее – заявление).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности ООО «СитиСтрой - Сервис» за 3 квартал 2017 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (вх. от 24.10.2017 № СН-2235) Министерством было выявлено нарушение 18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 214-ФЗ).

В связи с указанным Министерством в отношении ООО «СитиСтрой - Сервис» 23.01.2018 было выдано предписание № ДС/6 об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Согласно Предписанию ООО «СитиСтрой-Сервис» в срок до 30 апреля 2018 года необходимо устранить допущенные нарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно:

- восстановить и использовать денежные средства участников долевого строительства в размере 7 500 тыс. рублей на строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (далее - Объекты) в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ);

- информацию об устранении указанных нарушений с приложением подтверждающих документов представить в Министерство в срок до 30 апреля 2018 года.

Предписание от 23.01.2018 № ДС/6 получено 01.02.2018 представителем - генеральным директором ООО «СитиСтрой-Сервис» ФИО4, что подтверждается уведомлением о вручении.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, 17.05.2018 в отношении общества составлен протокол ДС-73/260-18 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела ООО «СитиСтрой - Сервис» 29 мая 2018 года привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ согласно постановлению № ДС-73/260-18 о назначении административного наказания, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «СитиСтрой - Сервис» не согласившись с названым постановлением, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на незаконность предписания № ДС/6 от 23.01.2018. По мнению заявителя,ООО «СитиСтрой - Сервис» не может быть привлечено к административной ответственности за неисполнение незаконного предписания.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности

привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 6 ч. 6 ст.23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 6 ст. 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Статьей 18 Закона № 214-ФЗ установлено, что денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат использованию застройщиком только для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Таким образом, заключая договор участия в долевом строительстве с участником долевого строительства, у ООО «БалтикРемКомплект» возникла обязанность по использованию денежных средств участников долевого строительства на строительство многоквартирного дома. В случае нецелевого использования привлеченных денежных средств участников долевого строительства у застройщика возникает обязанность по восстановлению на счетах организации или в кассе организации, незаконно выданных со счета организации или из кассы организации денежных средств, привлеченных по договорам участия в долевом строительстве, является мерой гражданско- правовой ответственности застройщика за нарушение условий договора участия в долевом строительстве.

Довод заявителя о незаконности предписания от 23.01.2018 № ДС/6 судом отклоняется, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об оспаривании Обществом данного предписания в арбитражном суде и признании его недействительным в установленном законом порядке.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него необходимых и достаточных мер, направленных на своевременное исполнение предписания, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) и состава вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным вывод Министерства о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав общества, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, назначенное Министерством административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, с учетом позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, а также в отсутствие исключительных обстоятельств, служащих основанием для назначения обществу административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного 4 ст. 19.5 КоАПР РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «СитиСтрой-Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)