Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А70-26627/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26627/20222
г. Тюмень
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2023г. Решение в полном объёме изготовлено 23 марта 2023г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

начальника ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321723200031361)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Начальник ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и представителя ответчика.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

26.10.2022 в 10 час. 15 мин. МКУ «Комитет по рекламе» установлен факт незаконного размещения и эксплуатации рекламной конструкции в виде баннерного панно у помещения организации «Школа успеха 7я» ИП «ФИО2», по адресу <...>/А, без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, что подтверждается актом от 27.10.2022 № 867.

На данной рекламной конструкции нанесены следующие фразы «пробный урок бесплатно; мы докажем, что ваш ребенок гений; развиваем оба полушария мозга; прививаем любовь к чтению», что является маркетинговым ходом, направленным на привлечения внимания неопределенного количества лиц к объекту рекламирования.

Данные материалы направлены в УМВД России по г.Тюмени для принятия мер административного воздействия и и были зарегистрированы в дежурной части ОП № 7 УМВД России по г. Тюмени КУСП за № 32879 от 25.11.2022.

В ходе работы по данному материалу проверки осуществлялся выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что на данной территории расположено помещение организации по предоставлению услуги репетитора «школа успеха 7я».

Рядом с данным помещением размещен металлический забор зеленого цвета, на котором закреплено баннерное панно с рекламой в виде нанесенных фраз «пробный урок бесплатно; мы докажем, что ваш ребенок гений; развиваем оба полушария мозга; прививаем любовь к чтению», что является маркетинговым ходом, направленным на привлечение внимания неопределенного количества лиц к объекту рекламирования, так же на данной конструкции имеется название организации «Школа успеха 7я», деятельность в данном заведении осуществляет ИП ФИО2

В соответствии с актом от 27.10.2022 № 867 данная рекламная конструкция, установлена и эксплуатируется без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По данному факту старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2-22 № 72Т 701137119 по ст.14.37 КоАП РФ.

Присутствующий при составлении протокола ответчик с выявленным нарушением согласился, свою вину в его совершении признал.

Полномочия должностного лица органа внутренних дел на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частями 9 и 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 17 ст.19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Факт отсутствия такого разрешения ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что рекламная конструкция размещена и эксплуатировалась с нарушением Закона о рекламе, поскольку необходимые документы, разрешающие установку и эксплуатацию данной конструкции, у ответчика отсутствуют.

Вина ответчика в данном правонарушении органом полиции установлена и не оспаривается ответчиком.

В рассматриваемом случае ответчик не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности в целях выполнения обязанности по соблюдению обязательных требований при установке и эксплуатации рекламной конструкции

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное должностным лицом органа внутренних дел 26.10.2022, не истек (в данном случае, год со дня обнаружения правонарушения в сфере законодательства о рекламе).

Санкция ст.14.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, учитывая, что ИП ФИО2 впервые совершила административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изложенное является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.12.2022 № 72Т 701137119 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Коряковцева О.В.