Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А75-21251/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-34, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21251/2018
24 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковому заявлению департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 750 000 рублей,

при участии представителей:

от истца - ФИО3, доверенность № 16 от 28.01.2019, ФИО4, доверенность от 21.03.2019,

от ответчика – не явились,

установил:

департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, Глава КФХ, Предприниматель) суммы первого этапа гранта в размере 750 000 рублей, перечисленной ответчику в соответствии с приказом от 30.08.2016.

Определением суда от 06.03.2019 судебное заседание отложено на 17 апреля 2019 года на 10 часов 30 минут (л.д. 157-160).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (л.д. 161-162).

В материалах дела имеется отзыв ответчика с возражениями относительно заявленных требований (л.д. 132-134). В отзыве Предприниматель указала, что предоставленные виде гранта денежные средства в размере 750 000 рублей, израсходованы ответчиком на покупку доильного аппарата «Буренка» и покупку крупного рогатого скота в количестве 10 штук.

Кроме того, в подтверждение факта забоя скота, приобретенного на средства субсидии, Глава КФХ представила объяснительную, справку о заболевании бруцелезом ФИО5, а также копию ветеринарной справки от 12.02.2019 об убое 10 голов, который был произведен в октябре 2018 года (л.д. 136, 138, 142-143).

Определением от 06.03.2019 суд просил ответчика представить в материалы дела доказательства, подтверждающие работу ФИО5 в крестьянском (фермерском) хозяйстве в 2018 году (включая справки 2-НДФЛ), документы, подтверждающие забой скота в октябре 2018 года, письменные пояснения о причинах забоя коров, которые были приобретены на бюджетные средства, доказательства, подтверждающие оплату спорных 10 голов скота, приобретенных на средства гранта.

Ответчик указанное определение суда не исполнил.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.

В ходе судебного заседания представители истца представили в материалы дела ответ на письмо Департамента от Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Ветслужба Югры) от 09.04.2019 № 23-исх-943, в котором сообщается, что в Ветслужбе Югры отсутствуют сведения об убое крупного рогатого скота, Предприниматель в филиал Ветслужбы «Ветеринарный центр» в городе Белоярском не обращалась.

Суд, заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» (далее – Программа).

23.08.2016 между Департаментом и Главой КФХ заключено соглашение о предоставлении гранта по форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 239 (л.д. 12-18, 67-88)).

Пунктом 3.1 соглашения предусмотрено, что перечисление гранта производится путем перечисления денежных средств на банковский счет участника Программы поэтапно:

1 этап - 50 процентов установленного гранта 750 00 рублей в течение 15 рабочих дней от даты заключения соглашения;

2 этап – 50 процентов установленного гранта 750 00 рублей, в течение 10 рабочих дней после проведения выездной проверки хозяйства участника Программы, при условии своевременного предоставления отчета и соблюдения условий реализации 1 этапа развития крестьянского (фермерского) хозяйства, выполнения условий соглашения.

Планом мероприятий, являющимся приложением № 1 к соглашению от 23.08.2016, предусмотрено, что 1 этап проекта предусматривает приобретение 10 голов КРС в ноябре 2016 года на сумму 785 000 руб. (705 000 руб. – средства бюджета), приобретение доильного аппарата в декабре 2016 года на сумму 50 000 руб. (45 000 руб. – средства бюджета), а также представление отчета в феврале 2017 года (л.д. 19).

В пункте 5.5 соглашения стороны согласовали какими документами подтверждается выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением.

В пункте 5.6 соглашения предусмотрено, что отсутствие заверенных надлежащим образом документов, подтверждающих оплату каждого наименования приобретаемого имущества, признается нецелевым использованием бюджетных средств.

Согласно пункту 6.1 соглашения за невыполнение или ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств по соглашению стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Кроме того, пунктом 4.2.5 соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения участником Программы взятых на себя обязательств Департамент вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом получателя, при этом в уведомлении должны содержаться реквизиты для возврата гранта.

На основании приказа от 30.08.2016 № 1214-п «О перечислении гранта участнику основного мероприятия «Государственная поддержка малых форм хозяйствования» (л.д. 31-32), Главе КФХ перечислена сумма 1 этапа – 750 000 рублей. Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением № 2227 от 31.08.2016.

Главой КФХ представлен отчет о реализации 1 этапа развития крестьянского (фермерского) хозяйства, который был проверен должностным лицом Департамента, о чем составлен акт от 12.04.2018. Из указанного акта следует, что средства 1 этапа в размере 750 000 руб. освоены Предпринимателем в соответствии с планом расходов полностью. При проведении указанной проверки выезд на место осуществления Предпринимателем деятельности и осмотра приобретенного ею имущества на средства бюджетного гранта должностными лицами Департамента не производился.

25.10.2018 Департаментом была произведена выездная проверка, в том числе осмотр, в ходе которой выявлен факт отсутствия поголовья КРС в количестве 9 голов; со слов Предпринимателя поголовье было забито в октябре 2018 года.

31.10.2018 в адрес Главы КФХ было направлено требование о расторжении соглашения и возврате 750 000 руб.

В связи с отсутствием возврата денежных средств, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления субсидий гражданам из числа безработных на содействие самозанятости и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в период заключения договора, был утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 420-п.

В соответствии с указанной Программой между истцом и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении гранта по форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства полученные по соглашению бюджетные средства использовать в соответствии с целями их предоставления, а также отчитаться о их целевом использовании в согласованные сроки (л.д. 12-28).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается заключение между сторонами соглашения и получение ответчиком 1 этапа гранта - 750 000 рублей (50 процентов гранта).

Однако ответчиком не представлены документы, подтверждающие произведенные расходы полученной субсидии на цели, предусмотренные соглашением, не представлены доказательства использования субсидии в соответствии с назначением, указанным в соглашении, а также доказательства возвращения ответчиком суммы неиспользованной субсидии в добровольном порядке после получения требования Департамента о возврате гранта от 31.10.2018.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что Предпринимателем были приобретены 10 голов крупного рогатого скота, поскольку на момент проверки был зафиксирован факт отсутствия крупного рогатого скота в количестве 9 голов. При этом доводы ответчика о том, что скот был забит накануне проведении проверки в связи с заражением работника Предпринимателя бруцеллезом опровергаются представленными в материалы дела доказательствами - письмом Ветслужба Югры от 09.04.2019 № 23-исх-943, в котором сообщается, что в Ветслужбе Югры отсутствуют сведения об убое крупного рогатого скота, Предприниматель в филиал Ветслужбы «Ветеринарный центр» в городе Белоярском не обращалась. Также в материалы дела представлены справки о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство Предпринимателя благополучно по остроинфекционным болезням крупного рогатого скота от 18.04.2018, от 29.01.2019 (л.д. 144-146).

Представитель ответчика, принимавший участие в судебном разбирательстве, не смог пояснить причину забоя только 9 коров из 10 имеющихся в связи с обнаружением заболевания работника крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ссылка ответчика на то, что проведенной в апреле 2018 года проверкой Департамента подтверждался факт приобретения крупного рогатого скота, не может быть принят во внимание, поскольку указанная проверка была документарной и в ходе нее не проводился осмотр приобретенного на средства гранта имущества (л.д. 97-98).

Таким образом, достоверных доказательств приобретения на средства полученного гранта крупного рогатого скота ответчиком в материалы дела не представлено. В свою очередь истцом представлены доказательства отсутствия на момент проверки имущества, в отношении которого Предприниматель представил отчет о его приобретении на средства гранта.

Учитывая изложенное, исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика суммы субсидии в размере 750 000 рублей.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере, соответствующем удовлетворенным требованиям, на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в пользу департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры денежные средства в размере 750 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры..

Судья Е.А. Голубева